重拳监管不是制造宣传效应

“双十一”前夕，国家质检总局扮“神秘买家”，从天猫、京东等电商平台抽查359家企业502批次产品，显示儿童玩具、服装、鞋类、背提包和小家电等合格率只有73.9%。对质检总局的行动，社会上既有赞许，也有质疑：“电商只是假货的销售渠道之一”，“没事查查实体店吧”。

所谓“双十一”成了购物节，有关部门加强市场监管，是维护消费者权益的好事。但正如人们所言，长期以来，实体店里假货也不少见，按理也是该查的。比如标识100%羊绒针织服装充斥实体商店，但依质论价，其羊绒含量到底有多少很值得怀疑。现在未必有纯为电商生产的企业，则质监部门专门加强对电子商务产品质量抽查，就是缺乏依据的做法。

近两年很多人有一个印象，就是一到重大节庆时段，市场监管部门就活跃起来，媒体上关于他们采取行动的新闻就多起来。种种抽检、风险警示之类，都从这些部门发布出来。此次“双十一”前，工商总局也召集阿里、京东等10家电商约谈，要求他们对照以往问题自查自纠，严禁先提价再打折。但人们奇怪，实体店平时一直在搞先提价再打折活动，却很少见有谁管。

这也许可以算作一种新的市场监管模式，我们不妨名之曰“节庆模式”。各种节庆期间自然是消费者购物的旺季，这时候市场监管部门也张着耳朵、睁大了眼睛，一副严肃认真的样子。但使他们活跃起来的可能不是消费风险，而是此期间市场处于众目睽睽之中，消费进入舆论场，监管者出场的宣传效应很强烈。抽查一下，警示几句，既显示监管者的存在，更表达出他们的责任心，这是官员所乐见的。

但“节庆模式”有一个两极化特点：节庆期间特别活跃，平日里特别倦勤，看着自己分内工作就是提不起精神。在一般人的印象中，质检部门平时是以公布商品质量抽查结果体现自己的存在的，但时间一久，人们像是有了“耐药性”，不知道抽查结果有何意义。一到热闹的时候，监管者就闪亮登场；而在平凡日子里，消费者几乎感受不到监管的存在。

市场监管部门的工作职责，现在人们很容易就可从网上查得，比如质检总局的机构职能包括“主管全国质量”工作，工商总局“承担监督管理流通领域商品质量和流通环节食品安全的责任”，但他们尽到自己的责任没有呢？应当说，他们的工作离广大消费者的要求还有距离。质检部门的职能是主管质量工作，质量抽查是一种监管手段，在质量工作中居于次要地位。为了提高“中国制造”的质量，他们做了些什么，全国人民真的很想听听他们的工作汇报。

质检与工商等部门在“双十一”前采取行动，背景是李克强总理在国务院常务会议上要求改善消费环境，提升民众消费意愿。要想改善消费环境，必须有一套行之有效的“日常监管机制”。具体怎么做，有待监管部门改革探索。但可以肯定，“节庆模式”的工作方式，必须予以抛弃。由总局把企业召集到北京开会，不如坚持长期执法到现场去。