“基层减负年”：让基层干部不再当“表哥”“表姐”

【数据“跑腿”、视频会议、文件共享——以当下的信息技术水平，砍掉形式主义的文山会海并不难。】

基层工作人员，迎来“减负”礼包。

近日，中办印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，决定将2019年作为“基层减负年”。通知围绕为基层减负，从整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面，提出了具体举措。

所谓文山会海，早已妇孺皆知。新华社就曾报道，沿海一省份某厅局负责人因不堪忍受会议过多，让人统计全年开会数量，结果令人震惊：1068个！一年1068个会议，平均每天三个，厅长不够副厅长顶，处长不够副处长顶，搞得连会议召集者都受不了。

督查检查、迎来送往，亦是如此。精准扶贫要迎检、创城工作要迎检，像走马灯一样，有时候一天要接待五六拨。特别是那些被当做榜样的示范点，动不动就有人来考察，为了应付他们，工作不得不“全程留痕”，专门招聘人员从事资料收集、归纳工作。以至于有些地方，把“精准扶贫”变成了“精准填表”，同一份表格还要反复填。

3月10日，全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿在记者会上就说，现在不少基层干部自嘲是“表哥”“表姐”，尹中卿坦言，统计报表多且乱，数出多门，这加重了基层政府、企业的负担。

不是在开会，就是在填表，不是在应付检查，就是在学习文件，而且要求越来越高，内容越来越精细化，搞得很多基层干部身心俱疲、苦不堪言。每个人的精力都是有限的，上级部门交办的类似事务过多，基层干部许多精力都耗费于此，服务民众、干实事的时间就得打折扣。

况且，这些基本上都是得花钱的。比如很多空泛的会议，与会者腻烦了可以权当休息，昂贵的会议支出却一分不少。复印资料、迎来送往，单个看花销不大，可长时间、高频次，也是笔不小的负担。

类似形式主义问题层层加码，严重影响了基层工作效率和政府形象，确实到了非狠抓整改不可的时候。

将2019年作为“基层减负年”，既是对“八项规定”和“反四风”精神的有效延伸和具体落实，又是有针对性地面对顽固现实问题专项重点解决。这不仅会让深受其扰的基层干部直接受益，对于转变政府职能、提高服务效率也大有裨益。

何况，在如今信息高速联通、共享的机制下，一些材料本就无需翻来覆去填写。数据“跑腿”、视频会议、文件共享、多部门联合督查考核——利用信息技术变革固有的工作方式，本就是国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。

我们看到，此次通知强调“从中央层面做起”，列出了很多量化指标，比如发给县级以下的文件、召开的会议减少30%-50%；印发的政策性文件原则上不超过10页；原则上每年搞1次综合性督查检查考核……而地方落实“基层减负年”也应如此。

规定越具体，目标越量化，才不至于表面减负松绑，实则层层加码，也不至于“口号喊得震天响，行动起来轻飘飘”。“基层减负年”成效如何，有必要纳入地方官员政绩考核，同时强化舆论监督和公众监督。

接下来，也希望“基层减负年”让干部群众切实看到改变，并给基层干部、社会公众、公共舆论点“差评”的权利。有了自上而下的示范和自下而上的监督，给基层干部减负这事，才能扎实、顺利推进。

□舒圣祥（媒体人）