在中国县名最长、也是最贫困的自治县之一的甘肃省临夏回族自治州积石山保安族东乡族撒拉族自治县，民政局副局长鲁怀孝正在整理不久前由上级民政部门发下来的儿童福利证。

“别小看这个本本，这可是孤儿的”身份证“。今年起甘肃省孤儿基本生活补助提高标准，孩子们能领到这笔钱就全靠它了。”鲁怀孝说话间拿起一本儿童福利证翻开来，里面列着证件编号、孤儿本人和家庭的背景资料以及孤儿领取基本生活补助的记录。

领到儿童福利证，13岁的东乡族男孩马努海也开始规划他的梦想，“我要买个存钱罐，每次领到补助都放在里面，攒多了给爷爷买个轮椅。”

几年前因父亲病亡，母亲改嫁，马努海被爷爷奶奶接去一起生活，一直以来，全家人都只能靠每月一人一百多元的低保勉强维持生计。

上六年级的马努海几乎没有买过新的文具，“班里有人把用旧的笔扔下，我就捡上接着用，只要还能写字就行。”生活的艰辛让马努海小小年纪却非常懂事，对他来说能给爷爷奶奶买东西比自己花钱更重要。

鲁怀孝介绍说，儿童福利证不仅是对孤儿身份的认定，也是对孤儿成长期间享受国家和当地政府在生活、教育、医疗、就业、住房等方面救助和优惠政策情况的确认凭证。

从2011年开始，根据国家对孤儿的重新定义，像马努海这样在18周岁以下的，包括父母双方因患重病或者下落不明等原因造成事实上无人抚养的未成年人，都可以申请孤儿最低生活费。按照甘肃省的规定，孤儿最低生活费标准为：城市散居孤儿每人每月600元、集中供养孤儿800元；农村散居孤儿400元、集中供养孤儿550元。

鲁怀孝说，儿童福利证将普及到全国范围的孤儿，民政部门发放给孤儿的每一笔补助款都会被一字不漏地记录在上面并盖章确认，这保证了入册的孤儿都能领到钱。

事实上，做到把所有符合孤儿身份的孩子都纳入政府保障体系并不是件容易的事。中国传统的大家族观念，让多数父母双亡的孩子都进入了叔叔伯伯等亲属家庭，民间自主登记孤儿的主动性并不强。

“今年我们派出50名工作人员，在两个多月的时间里，一家一户摸底调查，才得到了最新的孤儿情况。”临夏回族自治州民政局副局长赵林说，核实后的孤儿人数比之前增加了三倍多，这意味着从今年起，临夏州将有5000多名孤儿可以享受到国家发放的孤儿基本生活费。

目前，中央对西部地区孤儿基本生活费补助资金由2010年的每人每月360元提高到了400元。“随着中国儿童福利制度的日趋完善，孤儿的生活有望得到长期的保障。我们的工作虽然辛苦，但能让所有孤儿都得到救助，这可是一件积德行善的大好事。”赵林说。