昨天下午，由市委宣传部、市政府办、市作风办和镇江报业传媒集团联合主办的第四期“镇江网络问政”举行。与此前三期显著不同，此次网络问政现场移师至职能部门办公地点，问政的火力也全部集中到一家职能部门：镇江工商行政管理局。纵观此次问政过程，记者发现一个有趣的现象，尽管市民网友代表提问依旧不乏一定的火药味，但给大家留下更深印象的，却是职能部门所表现出的那份开诚布公的坦诚和自我揭短的勇气。

自曝预付消费问题比想象更严重

昨天那家美容院老板跑了，今天这家健身俱乐部老板跑了，明天还不知道哪家会所老板会跑……消费者预付了费用，却得不到服务，受到了侵害，却遭遇维权难。这是近年来消费者反映较多的问题。那么，镇江工商部门对此了解多少，有无良策？网络问政现场，面对网友代表抛出的热点话题，镇江工商局相关负责人没有回避，反而拿出了一组更为触目惊心的数据：自去年以来，工商部门共计接到涉及预付消费纠纷投诉260起，其中群体性投诉达10起之多。问题远比市民网友感受和想象的要多。

至于如何破解这一难题，该负责人首先肯定了市民网友代表此前提出的要求商家缴纳保证金的建议，可鉴于目前我国缺乏明确法律支持，无法实施。不过，镇江工商部门已结合现有法律，推出商家预付费卡发售事前备案制度、诈骗行为经营者黑名单制度等事前事后监管制度。同时，该负责人表示还将吸收借鉴苏州等先进地区管理模式，积极与有关部门协调，推出诸如预付消费资金银行代管等措施。

痛心搭车收费成工商年检大毒瘤

工商执照年检搭车收费等问题，一直是广大企业商家经营户敢怒不敢言的话题，对工商部门来说，也是非常敏感甚至讳莫如深的话题。不过，在昨天的问政现场上，问政主持人、金山网记者朱浩便援引了一名创业者工商执照年检时交500元只有50元正规行政收费发票的郁闷经历，追问年检环节中是否存在搭车收费问题。

面对质疑，镇江工商局局长黄春年没有一句诸如需要调查核实的官话套话，而是一股脑儿地承认，这些现象、甚至比这些更为严重的现象的确存在。此外，黄春年比市民网友代表更为激烈地批评，搭车收费是工商年检大毒瘤，严重影响着工商部门的形象。他明确表示，工商年检正规收费的确为50元，其他费用主要是企业所参加各行业协会会费和培训费。“特别是会费，其实，协会很重要，工作做好了，能为企业会员多提供服务，大家都乐意交会费。可协会有时候也有官僚作风……”黄春年表示，工商部门将进一步推动协会规范化建设，实现“入会自愿，退会自由”。

委屈店面外溢经营工商真不便管

除围绕工商部门职权范围展开话题讨论外，也有市民网友将一些城市发展管理中涉及工商部门的深层次问题提了出来。比如城市沿街小商铺店面外溢、占道经营的问题，有网友代表认为，过去提起这样的城市顽疾，市民多指责城管部门管理不力。其实，细究问题的根源在工商部门。因为有些小商铺明显经营面积太小，必然要漫溢占道才能经营，此时，工商部门就应该不予工商注册登记。

对此，工商部门相关负责人颇感委屈。因为目前，国家对于工商特别是个体工商户的注册登记中，对经营场所的要求较为笼统，并没有明确的下限。“只要合法，符合规定，我们作为行政审批部门，没有理由不通过，如果工商部门卡着不批，就是执法犯法，要被问责。”因此，该负责人认为，虽然这样的意见建议有合理性，但缺乏法律支持。（记者 陈志奎 许益明）