严婷

　　美国历史上首次违约终于在“最后一英里”得以避免。

　　美国总统奥巴马当地时间7月31日晚间宣布，美国国会两党已就提高美国债务上限、削减联邦赤字以及避免美国债务违约达成了协议。

　　然而，现在还不是开香槟酒的时候。对于美国国会领袖来说，当务之急是和“8·2”大限赛跑，以推动这份协议合法化。

　　根据美国立法程序，这份协议只有经国会两院表决通过，并由总统签署后才能生效。奥巴马敦促国会两党议员在“接下来的几天里”批准这套提高债务上限的方案。

　　截至发稿时的消息显示，参议院最早有望在当地时间8月1日投票。

　　尽管协议出炉的消息让欧美金融市场如释重负，但分析师普遍认为，美国国债或许躲得了违约，但仍躲不了3A评级下调的命运。

　　这段纠结期还未画上句号。

　　参众两院投票的变数

　　奥巴马说，这份协议的第一部分要求在十年内削减1万亿美元开支，这将使美国的年度国内开支降至半个多世纪以来的最低水平，但仍能保证在教育和研究等领域的投资，以创造就业，并且削减开支不会过急，以免拖累脆弱的经济。

　　协议第二部分是要在国会设立一个由两党议员组成的委员会，负责在今年11月以前提出进一步削减赤字的建议。

　　他在讲话中并没有提及提高债务上限的具体数额以及进一步削减赤字的规模。白宫在随后发表的一份公报中说，债务上限将至少被提高2.1万亿美元，协议第二部分计划削减赤字的规模约为1.5万亿美元。

　　而据英国《金融时报》报道，这项由参议院拟定的协议将分“两步走”提高债务上限约2.4万亿美元，同时会确保2012年大选前不再出现旷日持久的谈判；与此同时，未来十年内削减赤字2.8万亿美元。

　　避免债务问题骚扰大选，这是民主党的一个关键诉求。

　　奥巴马就表示，最重要的是，这份协议将使美国不会在未来6个月、8个月，或者12个月再次面临同样的危机，这将消除与债务相关的不确定性。

　　两党达成的协议基本采纳了民主党的方案，但也融合了共和党方案的思路。

　　按共和党的思路，除了将分“两步走”提高债务上限，该方案还规定不增加税收，这基本达到了共和党方面的一大目标。