显然，目前各级政府正在加速向教育经费占GDP4%的标准线全力冲刺中。而此次统一上调标准至2%，无疑成为各地政府为保证4%教育投入承诺兑现的新砝码。

据统计，此次完成教育附加统一之后，加上此前全国统筹按“三税”的3%征收的教育费附加，相关教育收费的比例规模实际上已经达到了“三税”的5%。而按照上半年“三税”收入规模23342.85亿元，两项教育政府性基金共能为“向4%冲刺”目标提供1167.14亿元的助力，占上半年GDP的0.5%。

外来务工子女有失公平？

在两项基金的使用上，上述财政部门人士表示，此前3%的教育费附加为全国开征的政府性基金，其中一大部分由全国统筹安排用于教育事业发展等。

而此次调整的2%的教育附加则为地方开征，在使用上的可支配度也较大，各地具体情况不一。上海市财政局在接受记者采访时表示，对于上述两项基金在使用和投入领域上，并没有进行明显区分。

广东方面则对两者的使用范围进行了区分，表示此前全国统一开征的3%教育费主要用于改善中小学教学设施和办学条件，而今年上调的教育附加，则将主要用于义务教育均衡发展和实现公共教育均等化目标，具体包括普及和扩大高中教育和职业技术教育的规模、保障教改中心任务的完成等。

而对于目前教育附加地方上较大的自由支配度，业内质疑，许多外地户口纳税人在当地缴纳了教育附加费用，但却没有享受到平等的教育公共服务。此前北京刚刚关停的外来务工人员子弟学校和新开征的教育附加，即形成了强烈的对比。

社科院财贸所研究员汪德华认为，附加税虽然以专项税的名义征收，但是最终的确并不一定能够落到该项目上，因为税收很难做到专款专用，“现在财政应当研究的是怎么分配这笔收上来的教育附加税，比如向在北京的外来务工人员子女倾斜，以此来保障公平。”

对于公平问题，部分地区尝试亦在寻求相对公平的处理办法，广东即表示，对于省内各地征收的教育附加，将按照三七分比例进行省与市县的分成，其中三成收入由省级安排相关的政府性基金转移支付项目支出，其中一大部分将主要重点对于省内14个欠发达地区进行补助。

另一方面，广东财政厅也拿另外一部分出来对珠三角的7个发达城市，按照其上年向欠发达的14个地区招收的中等职业教育学生数量，来确定对7个市奖励专项资金，以鼓励欠发达地区学生能够享受到发达地区教育资源，保证基金使用的公平性。