另外，《纲要》鼓励保险市场主体多样化发展。支持符合条件的国有资本、民营资本和境外资本投资保险公司；支持符合条件的保险公司规范上市。支持符合条件的保险集团、保险公司稳步开展金融综合经营试点，通过与银行业、证券业开展广泛深入合作，提高综合金融服务能力与水平。

就提升服务能力，《纲要》明确，保险业要服务经济结构战略性调整。要大力发展个人寿险、健康保险、养老保险，以及与住房、汽车等消费有关的保险业务，稳定居民预期，促进消费增长。大力发展出口信用保险和航运保险，支持国内企业扩大出口和开拓国际市场，促进对外贸易和投资。配合国家产业振兴规划，支持保险资金在风险可控条件下投资国家基础产业、重点工程建设和新兴产业建设。支持中小企业稳定经营，创新保险产品和承保模式。服务国家创新型战略，积极推进科技保险发展，为产业升级和技术创新提供保险保障。建立国产首台首套装备的保险风险补偿机制，逐步推广运用，促进企业创新和科技成果产业化。另外，保险业要积极参加多层次社会保障体系建设，大力拓展企业年金业务，支持有条件的企业建立商业养老保障计划，探索保险资金参与保障房建设的实现途径。

《纲要》特别指出，“十二五”期间，要科学监管，切实增强风险防范能力。要建立保险机构全面风险管理体系。要逐步健全符合中国国情的偿付能力监管体系，强化资本补充和约束机制，完善偿付能力监管标准，逐步推行与国际接轨的风险资本制度；健全以风险为导向的分类监管制度，形成上下联动的分类监管体系。要加强保险资金运用监管，防范投资风险。

就“十二五”期间的改革任务，《纲要》明确，要深化保险公司治理改革。继续引入各类优质资本，适当放宽保险公司股权比例限制，加强保险公司控股股东和实际控制人管理。