目前，中央各部门及下属单位已先后进行了第一、第二期的批量集中采购，第三期批量集中采购也正在进行当中。在此之前，为进一步深化集中采购工作，财政部印发了《关于进一步推进中央单位批量集中采购试点工作的通知》(财办库〔2011〕87号)，正式启动中央单位批量集中采购试点工作。近日，就批量集中采购有关问题，财政部部长助理王保安接受了《经济参考报(微博)》记者的专访。

批量集中采购是政府采购制度改革的必然要求

记者：什么是批量集中采购？为何要推行批量集中采购？

王保安：批量集中采购，是对一些通用性强、技术规格统一、便于归集的政府采购品目，由采购人按规定标准归集采购需求后交由集中采购机构统一组织采购的一种采购模式。目前，中央单位实施批量集中采购先期试点的品目有台式计算机和打印机两种。

在实施批量集中采购以前，中央单位的计算机和打印机主要通过协议供货方式进行采购，即由采购人在协议供货商、协议产品及相应的最高限价内，与供货商直接谈判进行采购。设计这种方式的初衷主要是为了满足各单位小额、零星采购需要。从几年来的实施效果看，协议供货在方便采购人、提高采购效率，推动政府采购制度改革进程上发挥了重要作用，但也出现了不少问题，如部分品目协议价格高于市场价、采购人在协议供货中任意选择高配置机型、化整为零规避公开招标，采购人员对供货商选择有明显倾向性等。此外，协议供货作为改革进程中的一种过渡制度设计，也没有很好地体现出政府采购公平竞争、规模效益的本质要求，其操作模式正是我们下一步深化改革要调整的内容。

今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步做好党政机关厉行节约工作的通知》，明确提出了严禁配备明显超出机关办公基本需求的高档、高配置产品，进一步加强政府采购管理，做好厉行节约工作等工作要求。为落实两办通知精神，今年上半年财政部印发了《中央行政单位通用办公设备家具购置费预算标准(试行)》(财行[2011]78号)，对13类办公设备规定了明确的购置费预算标准，在此基础上我们也印发了《关于进一步推进中央单位批量集中采购试点工作的通知》(财办库〔2011〕87号)，推进党政机关及下属单位办公设备批量采购试点工作。

所以说，从大的背景来讲，批量集中采购试点既是推进政府采购制度改革遏制超标采购的必然要求，又是贯彻落实党中央、国务院厉行节约要求，推进党风廉政建设的一项重要措施。