一年一度的中央经济工作会议昨日在北京闭幕，会议定调明年经济社会发展的总基调是“稳中求进”。与去年的会议一样，稳增长仍然被放在重要位置，但不同的是，对于明年的经济工作要求，在“稳”之外，还要“求进”。会议强调，将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强宏观调控的针对性、灵活性和前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。

看点一：

总基调“稳中求进”

防止经济波动风险

会议指出，做好明年的经济工作，要坚持统筹兼顾，切实把握好各项目标、任务之间的平衡，稳中求进。稳增长，就是坚持扩大内需、稳定外需，努力克服国内外各种不稳定、不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。

从表述中可以发现，与今年以保持物价稳定为首要任务不同，明年经济工作的重心有所转变，稳增长被提到更加重要的地位。这表明，政府并不希望看到经济增速大幅下滑。值得注意的是，尽管存在着经济回落的预期，但政府并没有提出“保增长”的字眼。对此，中国社科院中国经济评价中心主任刘煜辉认为，从“保增长”到“稳增长”，主要是强调经济平缓下行，重点在于防止风险和波动，这也意味着政府不会像以往那样采取大规模的经济刺激计划应对目前经济下滑的局面。

在对明年经济工作进行部署时，会议高度强调了扩大内需这一战略基点的重要性。如果要扩大内需，将需要政府在改善民生、发展服务业以及提高中等收入者比重上作出诸多努力，而加大减税的力度和覆盖面无疑是一条重要措施。

看点二：

实施积极财政政策

明年资金面“相对宽松”

会议提出，要继续实行积极的财政政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理。

刘煜辉表示，未来财政政策或将一改扩张趋势，呈现回归收敛的状态。他分析称，根据11月份的公共财政收支数据，今年可能出现3700亿元的财政盈余，而此前在年末都会追加预算。他指出，政府开支缩减、财政收敛，明年资金面会“相对宽松”。随着政府经济活动减弱和财政需求的下降，中国的结构性减税空间也将得到拓展。

值得注意的是，在对明年经济工作进行部署时，会议高度强调了扩大内需这一战略基点的重要性。如果要扩大内需，将需要政府在改善民生、发展服务业以及提高中等收入者比重上作出诸多努力，而加大减税的力度和覆盖面无疑是一条重要措施。

虽然明年货币政策仍然被定调为稳健，但多数市场人士认为，货币环境将逐步趋于宽松。但未来会否采取进一步宽松措施，其力度和进度如何，仍将取决于通胀回落的程度，以及外汇占款释放流动性的变化。

看点三：

实施稳健货币政策

巩固通胀治理成果

会议明确，要继续实施稳健的货币政策，但货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构。

虽然明年货币政策仍然被定调为稳健，但多数市场人士认为，货币环境将逐步趋于宽松。高盛高华中国宏观经济学家宋宇认为，虽然政策基调调整，但在实际操作中仍会有一定的灵活空间。

分析人士指出，12月5日，央行将存款准备金率下调，已经意味着存款准备金率的下调周期开始。但未来会否采取进一步宽松措施，其力度和进度如何，仍将取决于通胀回落的程度，以及外汇占款释放流动性的变化。目前，总体通胀水平虽然已经回落，但同比水平仍然较高，在国外货币政策也在放松的情况下，将货币政策定调为稳健，可以进一步巩固目前通胀治理的成果。