会议指出,要全面客观地认识地方政府融资平台贷款面临的债务到期、平台重组和抵质押品价格波动等风险和问题,进一步加强平台贷款风险监管,深入推进清理规范工作。
会议明确,2012年地方政府融资平台贷款风险监管工作的指导思想是,遵循“政策不变、深化整改、审慎退出、重在增信”的原则,坚持化解即期风险与建设风险管控长效机制相结合,坚持处置存量风险与控制新增贷款相结合,坚持加强分类管理与把控退出风险相结合,以缓释风险为目标,以降旧控新为重点,以提高现金流覆盖率为抓手,有效防范平台贷款风险。
会议提出在保持政策连续性和稳定性的基础上,做好六个方面的具体工作:一是加强风险监测,切实化解到期贷款的风险。二是根据现金流覆盖程度及项目建成达产等情况,采取分类处置措施,切实缓释存量贷款风险。三是按照“保在建、压重建、控新建”的要求,严格准入标准,坚持有保有压和结构调整;严格把握贷款投向,优先保证重点在建项目需求;严格新增贷款条件,确保达到现金流覆盖、抵押担保、存量贷款整改和还款资金落实等方面的要求。四是以现金流覆盖率为抓手,严格把握平台退出条件,强化退出类平台贷款的风险管控。五是在原有“名单制”管理的基础上,对全口径融资平台(包含退出类平台)按照“支持类、维持类、压缩类”进行信贷分类。六是明确职责,强化监管约束,对平台贷款经营管理中出现违法违规问题的,严格按照职责规定严肃追究相关人员责任。
2月23日,银监会主席尚福林表示,监管部门要高度重视潜在信用风险和流动性风险,要会同有关部门和地方政府,稳步化解地方政府融资平台贷款风险。据了解,这是尚福林去年10月就任银监会主席以来,第二次对地方政府融资平台的风险防控作出公开表态。
去年11月,在银监会举办2011年第二期优秀中青年领导干部培训班时,银监会党委书记、主席尚福林强调,当前特别要做好地方政府融资平台贷款、房地产贷款、理财业务、影子银行等主要风险的防控工作。
除了监管层在多个场合的表态以外,地方融资平台也成为两会关注的热点。
温家宝总理5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时表示,要加强地方政府性债务管理和风险防范。按照分类管理、区别对待、逐步化解的原则,继续妥善处理存量债务。
温家宝表示,我们高度重视防范和化解财政金融领域的潜在风险隐患,及时对地方政府性债务进行全面审计,摸清了多年形成的地方政府性债务的总规模、形成原因、偿还时限和区域分布。这些债务在经济社会发展中发挥了积极作用,形成了大量优质资产;也存在一些风险隐患,特别是部分偿债能力较弱地区存在局部性风险。
他指出,我们认真开展债务清理整顿和规范工作,严格控制增量,积极稳妥解决债务偿还和在建项目后续融资问题。
九三学社在提交全国政协十一届五次会议的提案中建议,彻底解决地方政府债务问题须从财政体制方面入手,改革完善分税制,合理确定地方政府的财权和事权。九三学社建议采取有效措施,妥善处理存量债务,严格控制新增债务,防范和化解可能出现的风险。
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