“各地区应错位发展”

按此前规划，到2015年，中国战略性新兴产业增加值占国内生产总值(GDP)的比重力争达到8%左右。到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右。

国家发改委今年4月发布的报告认为，《决定》发布以来，“战略性新兴产业发展实现良好开局。”

不过，上述国务院发展研究中心专家指出，目前中国战略性新兴产业在产业上和地区上，发展都不均衡。比如东南沿海各省市作为国家经济发展的先行地区，近年来，面对资源环境约束、经济增长放缓、竞争加剧等挑战，发展战略性新兴产业更为领先，而中西部较弱。

该专家认为， 战略性新兴产业是一次重大机遇，它的发展将会改变发展格局，是加快一个地区发展，增加一个地区财富的一次重要的机遇，从中可能诞生一些新的企业。

“但是，目前发展战略性新兴产业要注意两个方面，一是各个地区的经济基础、水平和结构不同，发展战略性产业要分层次，错位发展，像北京、上海这些地区，要在原创、关键技术方面下工夫，而一般经济水平的地区要转化技术，产业链条配套发展。二是，不能忽视传统产业发展，传统产业可以生产新兴产业。”上述专家说。

“有些产业，如电动汽车前期基建研究投入巨大，核心专利和标准体系尚未建立，产业化成本非常高，缺乏规模经济，仅靠市场自发作用，发展困难很大。这时就需政策倾斜，前期政策扶持非常重要。”上述专家说。

国家发改委4月曾透露，各地为加强组织领导，成立了省市领导亲自挂帅的战略性新兴产业领导小组，形成了“主要领导亲自抓，有关部门同参与”的战略性新兴产业领导架构。

罗军提醒，这种架构是和中国的国情分不开的，有利有弊。一方面，政府主导，主要领导人挂帅，能够体现出政府对这一项目的重视，增强社会的认同，同时也便于调配资源。但是另一方面，行政权力的干预，有可能出现的问题是，一些领导不一定就是行业的专家，所做决策有可能不那么专业和科学。这方面应该注意。