◎经济增长呈现缓中趋稳态势，不利因素交织增加稳增长难度

◎下半年要稳定房地产市场调控政策，防止房价反弹

⊙记者 秦菲菲 ○编辑 龚维松

国家发改委主任张平29日说，从目前情况看，已出台的各项政策措施正在见到成效，经济增长呈现缓中趋稳态势，下一步重点抓好着力扩大国内需求等工作。

初步核算，上半年国内生产总值同比增长7.8%。

受国务院委托，张平向全国人大常委会报告了今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。他指出，下半年要稳定房地产市场调控政策，防止房价反弹。同时，还要将抓紧制定收入分配体制改革总体方案。

经济困难还会持续

稳增长放更重要位置

今年以来，中国经济社会发展符合稳中求进的要求。在外需明显减弱的情况下，通过有针对性地加强调控，加大对实体经济的支持，着力释放国内需求潜力等措施，经济运行总体平稳，经济结构逐步优化。

张平说，今年以来物价涨幅继续呈现逐步回落态势。前7个月居民消费价格同比上涨3.1%，控制在年初确定的4%的预期目标内。

但他强调，当前影响经济平稳运行的不利因素仍然很多。“经济运行中长期积累的不平衡、不协调、不可持续的矛盾与经济下行压力加大、企业经营困难等问题交织在一起，增加了保持经济平稳较快发展的难度。”正因此，下半年经济工作将把稳增长放在更重要位置。

切实增加普通商品房供给

张平说，下半年要稳定房地产市场调控政策，坚决抑制投机投资性需求，切实增加普通商品住房特别是中小套型住房供应，防止房价反弹；加强舆论引导，稳定市场预期，避免不实信息炒作误导。

他介绍说，房地产市场调控政策取得阶段性成效，投机投资性需求得到有效抑制，7月份70个大中城市中有58个城市新建商品住宅价格同比下降。张平同时表示，近期房地产市场房价反弹压力增加。

据张平介绍，今年以来保障性安居工程建设进展顺利。中央财政预算安排保障性安居工程建设资金1787亿元，比上年增长24．8％，已全部下达。继续加大对保障性安居工程用地和贷款的支持，上半年保障房用地同比增长42．5％，新增保障性住房开发贷款占新增住房开发贷款的65．8％。截至7月底，全国保障性安居工程基本建成360万套，占目标任务的72％；已开工580万套，完成年度计划的77％。

张平表示，下半年将扎实推进保障性安居工程建设，积极拓宽筹资渠道，加快用地审批和供应，确保高质量完成全年建设任务。加快建立健全房地产市场调控的长效机制和政策体系。

抓紧制定收入分配改革总体方案

另外，下半年要积极稳妥地推进资源性产品价格改革，深入开展医药卫生体制改革，抓紧制定收入分配体制改革总体方案，继续推进教育、文化、科技、事业单位等领域改革，努力在健全体制机制方面不断取得新进展。

张平说，针对外需低迷、生产成本提高、贸易摩擦增多等问题，要进一步落实和完善稳定外贸政策措施；继续增加能源原材料、先进技术、关键零部件、节能环保产品等的进口；优化利用外资结构，引导外资投向现代农业、高新技术、节能环保和生产性服务业等领域；扎实实施“走出去”战略。