保险是经济发展的“助推器”和“稳定器”，为经济发展保驾护航。近年来，福建保险行业市场体系不断健全。截至目前，共有保险公司主体51家（不含厦门，下同），其中财产险公司23家，人身险公司28家，保险专业中介机构主体78家，外资保险机构代表处2家。综合实力不断增强，2012年全行业实现保费收入384.8亿元，赔付支出119.5亿元，保险业总资产943.8亿元，有力地支持海西经济建设。2012年，福建保险业立足福建经济社会发展需求，不断扩大保险覆盖面，服务海西重点重大项目，服务社会民生，服务“三农”发展，为福建科学发展、跨越发展贡献力量。

进一步提升保险行业服务水平，是保险业助力跨越发展的必然要求。去年，福建保监局通过完善保险监管制度机制、引导保险企业产品服务创新、探索消费者教育模式等方面，为全行业发展创造条件，营造氛围，取得积极成效。本专栏将以提升保险行业服务水平为主题，对去年福建保险业重大的变化、变革、创新进行梳理，以飨读者。

近年来，福建保险业在探索保险服务“三农”新模式新途径上取得积极成效，在革命老区古田创建了全国首个“三农综合保险示范区”，同时，在晋江市创建了为新型农村合作医疗保险提供经办服务的“晋江模式”，为保险服务“三农”探索创造了具有本地特色的经验。我们对这两个具有全国影响力的保险服务“三农”创新样本进行调查、梳理、总结，为行业发展提供参考。

样本一：

古田“三农综合保险示范区”

概述：

福建闽西革命老区龙岩市上杭县古田镇是著名的“古田会议”旧址所在地。2009年，福建保监局指导人保财险福建省分公司在古田镇创办了“三农”综合保险示范区，创新实践全方位综合性保险保障体系的试点工作，成为国内政企合作打造的首个“三农综合保险示范区”。2011年，龙岩市政府出台文件，决定用3年时间实现全市范围“三农”综合保险全覆盖。

做法：

（一）创新工作机制。龙岩市委市政府将示范区建设列入全市“为民办实事”项目和先行先试重点项目加以推进，试点时间定为三年。为加强对示范区建设的组织保障，龙岩市从人保财险龙岩分公司选派了一名政治素质高、业务能力强的干部挂职担任古田镇副镇长，并支持设立了古田镇“三农”保险工作站，在全镇21个建制村设立了“三农”保险服务联系点，选聘了驻村保险协管员。同时，将“三农”保险机构纳入政府管理体系，机构和人员行政上由镇政府负责管理，业务操作由人保财险负责指导和培训，建立起了一支驻村保险服务专业队伍。

（二）立足综合保障。示范区立足于全方位综合性农村保险保障体系建设，除开办了全省统一的政策性农险外，又根据当地经济结构、特色经济、收入水平，另行开办了十余项涉农保险险种，包括农村小额家财险、自然灾害公众责任险、农村小额人身险、农民小额信贷保险、外出外来务工农民小额保险、露地蔬菜种植保险、温室园艺作物种植保险、乡村干部养老保险等。这些险种的共同特点是保障适度、保费低廉、贴近需求，是农民真正“用得着、买得起”的保险产品。

（三）适度财政扶持。示范区按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则运营，在农民自愿参保的基础上，政府对保费给予适当补贴，先起步后完善，以点带面逐步推进。在试点期间，按险种不同，第一年保费由政府补贴20%-50%，第二年递减到10%-30%，第三年递减到10%以内。

成效：

示范区启动当年，古田镇“三农”综合保险覆盖全镇21个建制村，保险保费收入214万元，提供保险保障21.56亿元，古田镇原有的6项险种覆盖率达100%，新增险种中农村小额家财险承保率达90%，小额人身险承保率达90%以上，人均保障金额超过14.36万元。试点工作全面推进， 2012年12月末，试点工作推广到龙岩市76个乡镇，61万农户、292万农民办理了“三农”综合保险。2012年4月，龙岩遭受冰雹和短时强降雨袭击， 6888户农户10.6万亩烤烟受灾，保险公司及时赔付2354万元，减少了烟农损失，为灾后生产提供了资金保障，促进了农业的持续稳定发展。

总结：

古田“三农”综合保险示范区实现了机制“新突破”，建立了“政府引导、公司承保、农民自愿”的“三农”综合保险工作机制；实现了险种“接地气”，综合保险险种涵盖了农村社会民生的关键领域和重要环节；实现了补贴“力度大”，2012年地方财政及相关单位补助2718万元，约占“三农”综合保险项目总投资的50%，真正达到了为农民解困、为农业减灾、为政府分忧的目标。