国家税务总局近日出台《网络发票管理办法》，规范网络发票的开具和使用。不想，这一规定被一些媒体误读，认为此举是要对电子商务征税，从4月1日起所有网店须向消费者提供发票。甚至有人推测，网店“免税”时代或将终结，网购可能会涨价。

“上述说法和推测都是没有依据的。可能是网络发票与网店、网购都带个‘网’字，就被一些人想当然地认为是针对网店、网购的。实际上，网络发票与网店开发票完全是两码事。”税务专家刘佐明确表示。

刘佐解释说，网络发票不是为网店或电子商务特制的“专用发票”，推广网络发票的用意也不是针对电商征税。

长期以来，纸制发票一直是发票的主要形式，在市场上使用得最多。人们在日常生活中消费购物，都有过“开发票”经历。但是纸制发票在使用管理中存在一些漏洞，比如一些违法分子制售假发票，一些经营者开具发票的货品名称、金额等与真实交易不符等，税务部门很难完全监控，造成国家税款流失。

网络发票作为一种新型发票，最大的特点是电子信息化程度高。网络发票需要纳税人登录收税门户网站，进入网络发票管理系统，并按规定输入名称、单价、金额等相关的发票信息。这样开出来的发票，所有信息数据在税务机关都有“留底”。税务机关可以实时了解和查询纳税人的真实经营信息，有利于从源头上解决假发票和发票信息失真等问题。

刘佐强调，无论是纸制发票还是网络发票，从本质上说都是发票，只不过形式不同而已。既然是发票，就是所有企业和经营者都可以使用，并不是说只有网店才用网络发票，实体店只能用纸制发票。从2009年起，国家税务总局就在一些省市开展了网络发票试点，到2012年上半年全国已经推行使用网络发票企业１６２万户，这些企业大部分都是实体经营者。

对于社会关注的网店征税问题，刘佐认为，无论是网店还是实体店，它们的经营性质是相同的，企业有经营销售活动就应依法纳税。实际上，并不是所有的网店都不缴税，像京东商城等一些大的电子商务机构，一直都是缴税的；而像淘宝网上的一些小网店，按照个体工商户和小微企业的纳税标准，月营业额不足2万元不需要缴税，这一待遇也是与实体店相同的。

刘佐建议，电商作为一种新型业态，与实体店经营有很大不同。在税收征管上还需要有关部门摸清情况，进一步完善相关规定，制定切实可行的具体操作办法。