增强保险监管的前瞻性和针对性

——访福建保监局局长王小平

去年，福建辖区保险业再次交出了亮丽的成绩单：全年实现保费收入384.8亿元，居全国第１５位，赔付支出119.5亿元。产险市场连续三年盈利，承保利润高于全国平均数，人身险个代渠道保费收入、寿险新单期缴率等均高于全国平均数；去年福建保险业承担风险总额10.1万亿元，出口信用保险承保金额93亿美元，保单融资额36.8亿美元，有力支持了福建经济发展。

保险业的健康发展离不开监管部门的指导、引导。近年来福建保监局在加强监管、推动保险创新、加强消费者教育、治理理赔难等各方面都取得了不俗成绩。为此，笔者采访了福建保监局局长王小平。

加强监管 推进创新

2010年以来，福建保监局提出并坚持“管市场、管内控、管高管”理念，在履行监管职责中，坚持“公平、公正、公开”原则，落实保监会“抓服务、严监管、防风险、促发展”12字方针，保险监管的科学性和有效性明显提高。

福建保监局局长王小平表示：“保险监管工作要紧紧围绕十八大报告提出的要求，充分发挥保险监管的主导作用和保险机构的主体作用，建立健全系统性风险防范体系，确保不发生系统性和区域性保险风险。”他介绍说，今年福建保监局将认真完成好六项年度工作，积极推进四项长远任务，落实好“作风建设年”各项要求，着力“创新年”建设，“重产品、重服务、重监管”，不断增强保险监管工作的前瞻性和针对性，促进福建保险业持续健康发展。

切实保护保险消费者合法权益

保护保险消费者的合法权益是全社会共同关心的话题。福建保监局局长王小平认为，保护保险消费者合法权益是保险监管的天职。2012年，保监局实施局长接待日、保险公司总经理接待日等制度，开通12378投诉维权服务热线、建立保险消费者权益保护社会监督员制度，前置保险消费者宣传教育关口，建立保险投诉、诉调对接、保险仲裁等多元矛盾纠纷调解工作机制，保护消费者合法权益工作取得新成效。

同时，为加强消费者教育，去年保监局还组织行业力量编写了9本《保险消费知识手册系列》，通过各种渠道分发到社会上，获得了社会的高度认可，社会公众领取超80万册。

治理理赔难和销售误导

近年来，消费者对车险理赔难、寿险销售误导等问题反映强烈，为此福建保监局组织专门力量进行违规治理，成为去年福建保监局工作重点。去年福建保监局通过采取简化理赔手续、构建理赔时效指标测评体系、出台产险公司理赔资源投入考评制度和车险理赔查勘定损人员资格考试管理制度、推进产险投保单规范化管理和车险信息真实化等手段，有效促进了车险理赔关键服务指标显著提升，治理工作取得了阶段性的成效。

据初步测算，2012年我省5000元以下车险案件结案周期从2011年末的23.9天下降到18.4天，结案率提高5.3个百分点且半数公司超过90%。针对人身险销售误导问题，通过开展“全覆盖”式自查自纠和现场检查、创新建立福建省人身险公司销售人员新产品售前培训制度、组织做好保险代理从业人员资格考试等工作，销售误导行为在一定程度上得到遏制，销售行为的规范性有所增强。

推动“三农”保险等服务创新

福建在全国较早开始发展农业保险为“三农”提供风险保障。我省从2006年开展政策性农业保险试点工作，2007年在全国首创全省农房统保模式。2009年在全国率先实现森林火灾保险全省覆盖，成为中央财政首批补贴森林保险保费的三个试点省份之一。2009年在古田镇启动“三农综合保险示范区”，成为国内政企合作打造的首个“三农综合保险示范区”。2012年，启动蔬菜保险、海上养殖保险试点工作，新增育肥猪保险、奶牛保险、烟叶保险、烟草种植天气指数保险。

王小平局长接受采访时表示，目前，政策性农业保险服务范围已经覆盖我省种植养殖、渔业生产、农民家庭财产等主要领域。2006年至今政策性农业保险累计赔款支出超8亿元，为“三农”稳定发展提供了有力支持。

在服务创新上，福建保监局积极探索两岸保险合作机制。一方面，引进台资保险机构。目前全国5家有台资背景的保险公司中，已有4家在我省设立了分支机构。另一方面，不断扩大两岸保险人才、业务学术交流。在闽保险行业工作的台籍高管有30人左右，多次召集在闽保险公司的台籍高管为本行业介绍先进经验。

王小平局长表示，今后，福建保险业将进一步增强对台湾保险业的长期吸引力，形成相互支持、共同发展的良性循环。(可香 耀胜)