面对收费乱象，面对百姓期盼

政府干预，该出手时就出手

□本报记者 潘园园

必要时

或实行政府指导价

记者采访中，“政府出台干预措施，限定驾培收费最高价格”的呼声不绝于耳。

省物价局有关负责人认为，破解考试能力不足的瓶颈、建立培训与考试相统一的管理机制、对培训费实行政府指导价管理，是治理驾培收费乱象的三剂良药。

据介绍，根据我国《价格法》第30条规定：当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。

据了解，目前，山东、浙江、安徽、湖南、湖北等省对驾驶员培训收费实行政府指导价管理，价格并没有出现过快上涨的迹象。

“必要时我们将建议省政府将驾驶员培训费列入政府指导价管理目录，实行政府指导价管理。”省物价局负责人介绍，2002年后，我省实行考训收费分开，考试收费列入行政事业性收费管理，目前定价为570元/人，驾驶员培训费由市场定价。“经过深入调研后，我们将考虑对培训费实行政府指导价管理，授权各设区市根据当地实际情况制定培训收费管理办法和收费标准。”

采访中，也有业内人士提出自己的担忧：在考量依然紧缺的前提下，如果政府通过行政之手干预，尽管短期内会立竿见影，但时间久了还是会反弹，到时候驾校会以各种名目暗箱收费，政府监管又将面临巨大考验。

“最理想的状态是在扩容考量的前提下，实行政府指导价、加强价格监管，双管齐下、标本兼治，驾校收费必定能回归合理水平。”业内人士说。

据了解，近期物价部门已派出调查组到省里相关部门和设区市进行调研，探讨适合我省实际的解决办法。

打破垄断

打通瓶颈

“为什么驾考非得上驾校？”“为什么连约考拿名额也必须通过驾校？”……采访中，“我的驾考我做主”的呼声此起彼伏。

不少业内人士也建议推行考培分离、自主预约，打破行业性垄断，以此斩断驾校与有关部门的利益链。

据了解，为实现驾考名额公开透明，有效防范考试名额分配“潜规则”，广州、成都等地驾考报名均已实现网上自助约考，驾校学员培训合格即可登录交警网预约自己的考试时间，而不必通过驾校和教练预约。

去年12月，深圳在国内率先推出散学申领驾驶证网上报名预约系统，每月安排500个直考名额，只要你驾驶技术过硬，可以无需通过驾校培训，直接到车管所参加驾考，合格后即可获得驾照。

“‘考驾照，必须上驾校’并没有法律依据，甚至侵犯了公民基本权利。”福州大学法学院教授叶知年指出，《道路交通安全法》第19条规定，只要申请者考试合格，并符合国务院公安部门的驾驶许可条件，公安机关交通管理部门应当发给相应类别的机动车驾驶证。2013年1月1日实施的公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》第18条更是明确表示，申请驾照仅须提供申请表、身份证明和身体条件证明，并未含有驾校强制培训之要求。同时，《中华人民共和国行政许可法》第54条规定，公民特定资格的考试不得组织强制性的资格考试的考前培训，不得指定教材或者其他助考材料。

交警部门认为，新手上路自学练习驾车会大大增加交通安全隐患。业内人士则指出，这种风险完全可以通过制度完善而规避。比如，规定自学考试的人不得在公共场所、闹市区、主干道、车流高峰期及学校、幼儿园附近等地点学车，也可划定指定练车场所或租用驾校场所；设立驾驶培训社会教练员制度，对具有相当驾龄、安全记录优良的司机赋予指导资质，并规定其相应责任等等。

此外，针对交警运管多头管理驾校的现象，业内人士建议：“交警和运管部门应各司其职，交警把好考试质量关，扩大考试规模；运管加强对驾校管理，提升培训能力和质量，建立起考培分离的管理机制。”

叶知年说，破解驾培收费乱象，需要政府部门把百姓的利益放在首位，放弃既得利益，拿出刮骨疗伤的勇气，让百姓告别“学车贵”、“学车难”。

部门回应>>>

省运管局：

不得收取复训费

本报讯 （记者 潘园园） 本报连续报道驾校收费乱象调查，引起省运输管理局等有关部门高度重视，并迅速作出积极回应。

省运管局表示，将积极督促驾培机构定期将收费标准报所在地道路运输管理机构备案，在经营场所醒目位置公示收费标准，并按照公示的收费标准与学员签订培训协议，不得向学员收取协议以外的费用，尤其不得对培训学员收取复训费。

同时，督促驾培机构加强教练员队伍管理，严禁出现教练员“吃拿卡要”等违规行为。督促驾培机构严格抓好结业考核。

省运管局表示，下一步将加强行业调控和市场整合，进一步规范驾培机构的资质条件和培训行为，降低培训成本，确保培训市场价格稳定。