4月16日上午，湖南省长沙市律师刘志江给凤凰县政府发去了一封《政府信息公开申请书》，申请公开县政府将凤凰古城八大景点50年经营权转让给民营企业的转让合同的全部内容。

“12年前凤凰县政府出让景点经营权的合同合不合法？这一协议是不是造成当前门票改革的根源？我想找到那份合同来研究一下。”

在连续关注凤凰县的“门票新政”后，刘志江打算从“源头”上寻找原因。而这个“源头”就是凤凰古城八大景点50年经营权转让合同。

“重点研究12年前那份景点经营权转让合同，或许能分析出凤凰县政府实施收费的真正原因。”刘志江对记者说。

让刘志江下决心向凤凰县政府申请公开转让合同的还有一大原因，那就是他发现50年经营转让总金额到底是多少，他一直没弄清楚。

“目前媒体披露50年经营转让总金额有两个数据：一个是8.33亿元，一个是9.36亿元。”刘志江认为，到底转让总金额是多少，要看原始合同。

记者在调查中也发现，凤凰古城八大景点50年经营权转让总金额确实出现了两个不同的数据。

4月16日，凤凰县委常委、副县长蔡龙向媒体表示，凤凰古城的经营权是由全国人大代表、凤凰古城文化旅游投资股份有限公司董事长叶文智在2001年时花8.33亿元买下的。

而记者在凤凰古城文化旅游投资股份有限公司官方网站中看到，该网站公司基本情况介绍栏目称，该公司以9.36亿元的合同载明金额获得凤凰古城八大景点50年经营权。

“两个转让金额少了一亿，这一亿元资金去哪里了呢？我想弄明白。”刘志江对记者说。

据记者了解，刘志江同时还申请凤凰县政府把近12年来的旅游收入、政府对古城的保护经费和保护项目逐一向社会公开。

“既然政府和经营公司都说每年要花费很多经费搞古城维护，我想看看这些钱都花在了什么地方。”刘志江说。