财政赤字率“硬杠杠”：不得超过3%

接轨国际通行标准，确保政府开支有度；审计署启动全国政府性债务审计，地方债仍是焦点

审计署昨日发布消息称，根据国务院要求，审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。此前还有消息称，国务院26日下午发特急明电，要对全国政府性债务进行审计。连续的声音令中国政府性债务这一老话题再度成为国内外焦点。

与政府性债务压力相伴随的，还有财政赤字率走高的压力。知情人士表示，中央高层已经明确表态，要将未来的财政赤字率控制在3%这条“硬杠杠”之内，以防国际评级机构降低中国的评级，引发类似欧债危机的财政风险。

事实上，按照欧盟标准衡量，3%被视为赤字率警戒线。中央财经大学财经战略研究院院长王雍君对《第一财经日报》表示，中央提出这一“硬杠杠”的原因之一在于释放信号，要求政府机关“过紧日子”。不过欧盟的经济增速远低于中国，3%对于中国来说比较保守，即便超过也不会有问题，这一数字更多是“心理尺度”。

但考虑到赤字率只针对中央财政赤字和代发地方债，因此3%的“硬杠杠”并未对平台债务等地方政府隐性债务形成刚性约束，地方债务问题仍需引起高度重视。

政府要过“紧日子”

当前，中国经济下行压力加剧，财政收入将不可避免地“吃紧”。与此同时，在积极财政政策的框架下，减税、增支支持经济发展不可偏废，财政赤字占GDP的比重面临较大的上行压力。

上述知情人士表示，中央高层已经定调，要把赤字率控制在3%的“硬杠杠”内，以防国际评级机构对我国进行“降级”，造成严重的财政危机。与此同时，高层强调增加赤字的余地已经不大，必须下决心进行调整。

社科院财经战略研究院院长高培勇此前曾表示，以欧洲主权债务危机、美国财政悬崖为前车之鉴，以及历史上有过相对沉重的债务负担，我国必不会像预期中那样大幅增加赤字。

国际上通常用财政赤字率和债务率两个数据来判断政府财政风险，即其可持续性。按照欧盟标准衡量，3%和60%分别被视为赤字率（赤字占GDP比重）和债务率（国债余额占GDP比重）的警戒线，我国也将对此进行参考。