8月1日起，上海调整居民水价，并首次实施阶梯水价制度。

今年上半年，武汉、遵义等多个城市已上调水价或举行了听证会。作为环境产业的一部分，业界和投资者都预期水价会逐渐提高，更反映其真实成本。

阶梯水价蔓延

此次上海将居民阶梯水量划分为三级，分别为每户每年0~220立方米（含）、220~300立方米（含）以及300立方米以上。第一、二级水量分别覆盖了85%、96%的居民用水量。

三级阶梯水量的综合水价分别为每立方米3.45元、4.83元和5.83元。其中第一阶梯的综合水价比现行的单一制水价提高了0.65元，增幅为23.2%。

厦门大学中国能源经济研究所主任林伯强曾对记者称，资源性产品按照资源稀缺性都有涨价的空间，政府需要在涨价之外通过出台措施保障群众的基本生活需求，进行一定的补贴。阶梯价格制度被认为能满足这些需求。

早在2000年，有关部委就明确提出要“提高城市供水价格和污水处理费标准，适时推进阶梯式水价和两部制水价制度，促进节约用水”。今年5月6日的国务院常务会议也指出，在保障群众基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用电、用水、用气等阶梯价格制度。

从2006年起，宁波、南京、苏州等城市陆续实行了阶梯水价改革。国家发改委副主任杜鹰2012年6月曾表示，当时中国36个大中城市中已经有17个城市实行居民生活用水阶梯式水价。

阶梯水价执行需要付出成本，即“水表出户、一户一表、计量到户”。执行阶梯水价的城市也遇到水表出户增加费用、户均人数差别太大等难题。

清华大学水业政策研究中心主任傅涛对记者称，实行阶梯水价的成本过高，而且每户人数差别大界定难，在国际上也一直存在争议，通过阶梯水价制度实现的节水量也非常有限，需要慎重考虑。

不过从目前形势看，阶梯水价制度还在逐步蔓延。

上海市水务局相关负责人介绍，上海将加强对供排水行业的成本规制，实行成本信息公开常态化，供水企业要每年定期公开供水成本，广泛接受社会各方监督。