围绕着金融改革，温州已经做过两次试验。自2012年3月至今，第三轮金改成就寥寥，金融业对民间资本仍设有重重玻璃门。

作为上世纪八十年代的金改标本，在时任温州市委书记董朝才的庇护下，“方兴钱庄”等民营银行得以兴起，不过，其阵地并不稳固，法律地位没有明确。方兴钱庄的兴衰可为镜鉴，值得反思。如今金改若想在打破金融垄断、建设多层次的金融市场服务实体经济方面取得实效，要在更高层面下决心做好顶层设计。

第一家私人钱庄

1984年，方培林辞去医院的工作，在苍南县钱库镇创办新中国第一家私人钱庄，做起钱的生意。

方培林此举的时代背景是1984年的中央1号文件提到“鼓励农民投资入股，从事开发性的事业”。方培林认为，既然入股合法，那么民间借贷中的利息也就合法，不再是不劳而获。

“当时民间借贷利率都在3分，银行的利息在1分以下。我想来个中间利率，把民间的资金组织起来放贷。当时的钱库镇委书记思想比我们还开放，他认为几个人一起办银行容易出事，最好一个人办。后来政府发了个文就做起来了。”方培林告诉中国经济时报记者。

1985年的时候，政策更加明朗，中央1号文件提出要适当发展民间金融。董朝才调任温州，提出办民营银行。

“当时从中央到地方的干部已经有共识。随着商品经济的发展，多层次的商品经济需要多层次的金融服务机构。当时温州人民银行还没有，国有银行也不同意办钱庄，但是政府支持。”方培林表示。

随后，自下而上的互动有了结果，温州开始建立金改试验区。

“1986年温州就已经建立试验区开始金融改革。外界都认为金融改革是由戴相龙时期开始，其实已经是第二次了。”方培林回忆说，在时任温州市委书记董朝才时期就有报告给国务院。

方培林表示，1986年在温州建立经济改革试验区有几个项目，其中一个即是允许现有的私人钱庄继续试办。