或许过不了多久,各地官员在谈到地方政绩时不再罗列出一连串GDP数字,而是会告诉外界当地的天有多蓝、地有多绿……这一幕是否会出现,取决于“一刀切”唯GDP论的政绩考核指标会否重修,生态文明建设的权重和考核力度能否增进。对此,国家发改委主任徐绍史给出了肯定的答案
近日,国家发改委主任徐绍史在谈到如何落实十八届三中全会有关加快建立系统完整的生态文明制度体系时称,发改委将会同或配合有关部门推进生态文明制度建设,包括完善政绩考核制度,推动将资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展综合评价体系,大幅增加考核权重。
此外,发改委还将会同和配合有关部门“根据不同区域主体功能定位,实行差别化考核;推动建立领导干部任期生态文明建设责任制、问责制和终身追究制”。
全国工商联环境商会秘书长骆建华对上证报记者说,过去以GDP为导向的模式下,很多地方都是以牺牲环境代价来换取经济增长的,在遇到冲突时,经济发展优先于环境保护,而现在弱化GDP考核,加大生态文明考核力度是一个好的导向。这一做法更有利于改变地方的“唯GDP论英雄”,能更好发挥生态“指挥棒”的作用。
生态文明考核权重增加
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》已经透出,“生态文明考核”将取代“一刀切”的GDP考核,成为各地落实生态文明建设导向的一个重大变革。
继国家对青海三江源、西藏取消了地区生产总值的考核后,此次《决定》将取消地区生产总值考核的范围进一步扩大到“对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县”。
GDP是衡量一个国家或地区经济发展水平的总量指标。改革开放以来,在“发展是第一要务”的理念和唯GDP论的指导下,中国经济在迎来高速发展的同时也付出了巨大的环境资源代价。
中共中央总书记习近平在全国组织工作会议上表示,要改进考核方法手段,既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,“再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄”。
此次《决定》取消部分地区生产总值考核的范围和发改委对调整政绩考核的表述正是不以GDP论英雄最直接的表现。