10月，对福建省妇女儿童工作委员会来说，不仅是收获上一个十年的季节，也是播种下一个十年的季节。

2001年—2010年福建省妇女儿童发展纲要终期监测统计报告显示：《妇女发展纲要》的33项可量化指标，均超过国家终期目标要求；《儿童发展纲要》中的18项主要目标，16项明显改善，26项可量化指标中25项达标。

10月8日，在福建省妇女第十一次代表大会新闻发布会上，福建省妇联发言人表示，9月15日颁布的《福建省妇女发展纲要（2011－2020年）》和《福建省儿童发展纲要（2011－2020年）》（以下简称福建“新两纲”）已以省政府文件印发各地。

在21世纪的头十年，过去的“两纲”表明福建省妇女儿童事业十年发展成绩斐然；新的十年里，福建“新两纲”将给福建省妇女儿童事业带来怎样的变化？

福建省妇女儿童工作委员会副主任、福建省妇联主席刘群英说，考虑到福建经济社会发展处于全国较先进行列和福建过去十年“两纲”实施中已取得的一些居于先进行列的积极成果，按照福建省委、省政府提出的科学发展、跨越发展的要求，此次福建“新两纲”提出的部分主要目标，其目标值高于国家的“新两纲”。

如全省妇女孕产妇死亡率控制在16/10万以下（国家值20/10万以下），妇女常见病定期筛查率提高到90%以上（国家值80%），九年义务教育巩固率达99%（国家值95%），学前三年入园率达96%（国家值70%），高中阶段毛入学率达96%（国家值90%），女性高等教育毛入学率达50%（国家值40%），主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限达到11.5年（国家为11.2年），农村安全供水受益人口比例提高到100%（国家值85%），婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在7‰和9‰以下（国家值10‰和13‰）。

对于国家没有量化的指标，福建“新两纲”也做了量化规定。如城镇女职工医疗保险参保率达95%以上，女职工生育保险参保率达95%以上，中小学生《学生体质健康标准》合格率达95%以上；到2020年全面实现普通高中优质化，2014年全面实行中职教育免费制度，力争到2017年实行普通高中免费教育。

刘群英表示，福建“新两纲”更加关注发展中的新问题，突出重点和难点。如基于城乡妇女儿童发展的差距，福建“新两纲”突出了加强城乡统筹、推进城乡一体化发展的指导思想，体现对农村特别是对农村贫困妇女儿童、受流动影响的农村妇女儿童、边远山区和少数民族聚集地区妇女儿童的倾斜或重点扶持；基于福建特有的闽台关系，在教育等领域强调闽台多方面、多渠道、多形式的合作交流。

福建“新两纲”比较重视对残疾妇女儿童、有各种困难和问题、处于弱势地位的妇女儿童以及老年妇女、非正规就业和无业妇女的保护；比较重视妇女在经济领域和决策管理领域的地位，强调妇女教育特别是妇女科技人才和专业技术人才的培养；比较重视上一轮十年纲要实施中的难点和问题，如妇女参政议政比例偏低、城镇职工生育保险参保率偏低、孕产妇死亡率控制水平偏低，以及人口出生缺陷、儿童福利、未成年人违法犯罪等难点和问题，力求提出更切实有效的策略措施。

刘群英认为，福建“新两纲”更加关注妇女儿童民生问题。新的两纲分别比上一轮纲要增加了一个领域：“妇女与社会保障”领域，儿童纲要增加了“儿童与福利”领域。

福建“新两纲”比较重视对妇女儿童发展环境的改善。如提出在制定环境保护和经济社会发展政策和规划时，要进行性别分析、评估与跟踪；在传媒政策制定、传媒决策与管理等方面强调妇女的参与，强调妇女形象的正面宣传，强调妇女在家庭生活和社会活动中的自主性和自我支配时间、幸福感和对婚姻的满意度等。(本报记者 吴军华)