中游：消费税谁埋单

在炼厂生产和销售成品油的过程中，除了与上游环节同样要缴纳增值税、企业所得税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、耕地占用税、房产税、土地使用税等税费之外，中石油缴纳最多的则是消费税。

中石油提供的税费明细单显示，成品油消费税实行从量定额征收：汽油单位税额为1元/升，折合1388元/吨；柴油单位税额为0.8元/升，折合940.8元/吨；石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油、航空煤油的单位税额也从0.8~1.0元/升不等。

根据蒋洁敏的说法，中石油今年缴纳的消费税将超过1000亿元。“消费税应该是消费者交纳的税费，而我国现在执行的是生产者代征。”蒋洁敏说，因此我们用的成品油中包括了消费税，这是生产者代消费者交的。

对于“油企代消费者缴纳消费税”的说法，“虽然有一定道理，但最终还是由消费者埋单。”中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成表示，为了方便税款征收，我国的消费税都是从炼油厂出厂后由炼油企业代缴，但代缴的税同时也变成了营业成本，加入到了汽、柴油价格中，经过批发商、加油站，最终还是由消费者来承担。

另一方面，对于原油、成品油管道运输过程中形成的管输收入，中石油还要缴纳营业税及相应的城建税、教育费附加，税率为3%。

据中投顾问统计，我国汽油价格中，税费约占32%左右，柴油约占28%左右。与欧洲国家相比，我国税率较低，英国的汽油总税率是61.7%，德国是60.5%，法国是58.1%，意大利是55.4%。但我国税费高于美国，美国汽油的总税率大约是13.2%。

下游：税费转嫁油价？

在下游销售环节，中石油缴纳的税费与其他企业并无太大差异。

中石油提供的资料显示，成品油批发零售过程中需要缴纳的税费包括增值税、企业所得税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、耕地占用税、房产税、土地使用税等8种税。

也就是说，成品油价格变化的主要因素来自于上游原油价格和税费成本。

据中投顾问统计，从2010年11月1日到2011年11月22日，布伦特、迪拜和辛塔的原油期货平均价格从81.78美元/桶涨到109.40美元/桶，涨幅为34%；同期，国内成品油价以北京地区93号汽油价格为例，从6.75元/升涨到7.61元/升，涨幅为13%。

也就是说，相对于原油成本而言，税费在成品油价格中所占的比例在逐渐提高。“由于大部分税费与原油价格挂钩，因此现行税收机制已成为国际油价带动国内油价上涨的助推器。”中国国际经济交流中心副秘书长陈永杰表示，我国的成品油价格绝对数额虽然不高，但是我国油价占人均GDP的比例远高于美国、英国、日本等国。

陈永杰说，作为资源垄断企业，国家应该收走其更多的利润，而不是把垄断所得利润留在企业中。

在此情况下，钱其连仍然十分期望对民营企业放开原油和成品油进口的权限，他感叹道，在1998年前后，国内汽柴油只有2000元/吨左右，现在油价这么高，即使想囤油都囤不起。

另一方面，在国际油价居高不下的情况下，蒋洁敏则呼吁合并相关税种，提高“暴利税”起征点，适当减轻上游环节的重税负担。