中国行动猜想

KP是德班会议最受关注的焦点，与以往不同的是，2020年，成为除了2012年之外的另一个关键时间点。

此前，印度媒体11月29日报道，中国准备在德班会议上就关键的加入一个有法律约束力的协议作出妥协，被认为是泄露了中国的谈判底线。

中国是否要参加具有法律约束力的框架协议？成为德班会议第一周各方热烈讨论的话题。

12月4日与NGO组织对话时，解振华回答了NGO组织对此提出的问题。

“中国参加2020年后具有法律约束力的框架协议，需要通过谈判达成，要满足五项条件。”解振华表示。

这五项条件分别是：一是必须有KP和第二承诺期；二是，发达国家要兑现300亿美元“快速启动资金”，和2020年前每年1000亿美元的长期资金，另外，在德班会议上，要启动绿色气候基金，建立监督和执行机制。

三是落实适应、技术转让、森林、透明度问题等，建立相应的机制；四是加快对各国兑现承诺、落实行动情况的评估，确保2015年之前完成科学评估；五是，坚持“共同但有区别的责任”、坚持公平、各自能力的原则，确保环境的整体性。

“如果满足这些要求，中国将承担与自身发展阶段和水平相适应的责任和义务。”解振华说。

美国欲为KP吹奏挽歌

中国显示了保留KP的坚决决心，然而，除了欧盟，发达国家阵营中，美国、加拿大、日本等一个个对KP说“不”，欲在德班会议为KP吹奏挽歌。

“KP不在美国的桌上。”美国气候变化特使托德·斯特恩(Todd Stern)在德班会议前接受路透记者采访时表示。

美国方面称，希望新兴发展中国家也要承担强制减排任务，否则，美国不会承担减排责任。

“这有点本末倒置了，按照《公约》的要求，发达国家要承担起历史责任，而且，要承担率先大幅减排的责任，要提供资金和技术支持给发展中国家，帮助发展中国家提高能力，发展中国家则在可持续发展的框架下，采取积极的应对行动。”解振华12月4日在德班“中国角”接受媒体群访时表示。

“我个人的观点是，即使KP废除了，美国也不会和其他国家达成任何新的协议。新的框架没有建立，为什么要去打破旧的呢？除非有一个新的框架，自动把旧的废弃掉。在新的框架没有达成之前，就把旧的废弃掉，是最不明智的事情。”李俊峰对本报记者表示。

“如果废弃KP，国际气候变化谈判20年来将一事无成，又回到历史原点。这是政治家也不愿意看到的事情。KP或许有缺陷，并没有包括所有的国家，但KP让大家有一个夯实的走路的方式。美国不想进来，我们也没有办法强迫他们一块走。但不能让这个事情停下来，我的观点是，大家边走边谈，不要停下来谈。”李俊峰说。

南非当地时间11月29日，包括美国自然资源保护委员会(NRDC)、世界自然基金会(WWF)、绿色和平、乐施会等多家知名NGO，联名致信美国国务卿希拉里·克林顿，对美国目前的德班会议谈判立场表示忧虑并进行指责，敦促美国政府尽快做出积极改变。

在KP前景未定的时候，德班会议第一周，小岛国联盟与最不发达国家群体，面对气候变化显得异常着急，分别提交了决议草案，欲在明年卡塔尔气候大会上，要在KP之外达成一个具有法律约束力的全球减排协议。