2012，对于全世界无疑都是一个特殊的年份，对中国的发展进程来说，更是“具有特殊重要意义的一年”。由于外部环境不断恶化，关于明年经济工作大盘如何定，早就成为经济界人士关注的焦点话题，为来年定调的中央经济工作会议，又比往年召开得迟一些，因此这次会议，就更加引人注目。

据记者的观察，本次会议有两个比较突出的特点：一是在宏观政策取向方面，10多年后重提 “稳中求进”，上次是1997年亚洲金融危机背景下，为1998年定调的经济工作会议上；二是在指导思想层面，在4个“牢牢把握”中突出强调了通过改进民生，来强化内需市场，第一次把扩大内需作为“战略基点”突出出来。为什么会有这样的判断和决策？为什么会有这样的政策取向？

12月14日下午，中央经济工作会议刚刚闭幕，记者联系到国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌研究员，请他就本次会议的最新内容、核心话题作出解读。

欧债危机持续恶化外部环境更加复杂

中国经济时报：记者注意到这次会议在分析明年经济形势时，用了一段这样的表述：“我们必须保持清醒头脑，加强风险评估，及早准备预案，及时采取措施，有效化解各种风险。”这就是说，对于目前国内外经济形势的判断并不乐观。

余斌：总体来看，欧债危机还在蔓延和恶化，对全球经济的影响有所加深；美日经济尚没有找到持续复苏动力，世界经济形势复杂动荡。加之美法俄等大国明年面临大选，商业周期和政治周期碰头，各种不确定因素明显增加。同时，短期因素和中长期因素叠加，使国内需求也存在放缓压力，部分潜在风险增大。2012年经济形势异常复杂，而国际、国内对中国政府的期望都很高，这使得我们面临的宏观调控任务十分艰巨。

在此背景下，我国的国际压力会有所增加。除了人民币升值的老问题，发达国家面对债务危机，可能要求中国无条件地参与救援行动，并在其他方面要求中国承担更多的国际责任。少数发达国家试图把全球经济“再平衡”的责任推到中国身上。在世界经济放缓和大宗商品价格下调的情况下，发展中国家对中国带动其经济增长也持有较高期望。如果这种期望得不到满足，也可能会转化为不满。明年外部环境趋于更加错综复杂，而且十分脆弱。

国内经济增速面临下行压力

中国经济时报：记者也注意到，几天前召开的中央政治局会议还罕见地使用了“增强忧患意识”这样的表述，说明中央高层对形势是有相当充分的预估的。通过对国内当前经济运行状况的研究，你有什么新的发现？

余斌：从长期看，中国经济已经进入了高速增长的后期，潜在经济增长率开始下降。支持这个结论的理由是：首先，短期需求存在下行压力。受国际经济放缓影响，出口增速将下降。明年欧元区经济可能负增长，发达经济体整体增速将低于2％，我国出口增长预计从今年20％左右下降到10％左右。

另外，固定资产投资增速将有所回落。我国制造业投资与出口有很强的正相关性。通常出口增长10％会拉动制造业投资增长3—4个百分点，出口增速回落10个百分点左右，将在一定程度上抑制制造业投资扩张。从房地产投资看，由于目前房地产开发企业待售房面积处于历史同期最高水平，未来一段时间商品房投资进度将会放缓；2012年保障房投资新开工面积有较大下降，公租房和廉租房融资难的问题尚未根本解决，投资增速也可能回落。预计明年固定资产投资增长为20％左右，比今年回落4个百分点。

中国经济时报：不论是外贸还是投资，近期的数据大家有同感，那么从中长期看呢？

余斌：从中长期看，潜在增长率也会开始下降。我国“十一五”时期经济年均增长达到11．2％，即便是国际金融危机冲击较为严重的2009年也超过了9％。部分人因此认为，我国经济增长处在10％以上才是正常的。其实，我国需求结构、人口结构、劳动力供求等经济基本面因素正在发生变化。经过三十多年的高速增长后，中国经济已经进入了高速增长的后期。今年，东部发达省市经济增长明显回落，基础设施投资的潜力和空间也在缩小，这很可能预示着我国潜在经济增长率开始下降。

中国经济时报：是不是还有通胀压力长期化的问题？

余斌：目前看，物价过快上涨态势得到有效遏制，预计全年CPI涨幅略高于5％，明年有望回落至4％以下，短期内通胀压力将明显减轻。但同时也应看到，物价上涨的中长期因素没有根本消除，反通胀仍具有长期性。全球流动性仍然宽松，美欧都将继续实施宽松货币政策；新兴经济体因外部需求下降和通胀压力减轻，将一定程度放松货币。宽松流动性、地缘政治动荡等因素影响持续存在，大宗商品价格还将高位运行。而且我国经济正处在成本上升阶段，劳动力成本和资源价格的上涨都具有长期性特点。