2012年结构性减税将可能成为我国积极财政政策的一个中心内容，而其中最值得期待、也最会产生减税效应、对企业最有好处的财税政策就是增值税的削减

■本报记者 朱菲娜

最近关于2012年中国经济走向有很多讨论，主要是因为形势比较复杂：出口方面，美欧两大市场不景气，新兴市场竞争激烈，出口对GDP的拉动率很可能是零；投资不可能再保持过去那样高增长，再看消费，尽管这两年政府致力于扩大内需，也出现了一些成效，但拉动内需仍然是个缓慢的过程。

在此形势下，今年的宏观政策、金融财税政策将如何选择？参加 “第十届中国企业发展高层论坛”的一些专家们在论坛上发表了自己的见解。

要保持稳健的货币政策

国务院参事、央行货币委员会委员夏斌(微博)在演讲时判断，2012年中国经济增长速度将从两位数的高增长阶段逐步走向另一个趋缓增长的阶段。

夏斌说：“只要宏观政策把握得好，中国仍然有条件保持相对高速的增长。关键是要容许增长速度的适当减缓，同时要处理好可能暴露的风险。”

对于货币政策，夏斌的观点是，今后几年都要保持稳健，以保证实体经济稳健增长。

现在央行可能利用存款准备金、央票、利率等做出适当调控，如果说要降低法定存款准备金，有人会认为这是银行宏观调控转向了，放松银根了。“我认为下调存款准备金率，有时候并不意味着放松银根，这是正常的货币供应。”夏斌表示。

其次是财政政策。 “第一，可能会结构性减税；第二，在支出结构上加快改革，加快民生、小微企业、资源价格等改革，保持社会稳定；第三，全国的企业赚了这么多钱，我认为应该提高分红率，根据国家经济发展阶段的特点和战略需要对有些国有企业的股份在保持相对绝对的控股前提下慢慢向市场销售，换取现金救穷人、促消费、促增长、稳社会，这是经济发展中的重大举措。 ”夏斌说。

第三是房地产政策。调控好房地产市场是今年宏观调控的关键和难点，房地产调控的方向坚决不变。当然还要考虑眼前的经济稳定、社会稳定，所以在策略上要讲究力度。

第四，必须加快 “新非公36条”的全面落实。 2010年5月份国务院公布了“新非公36条”，鼓励民营资本进入各行各业，政策出台后尽管各级政府做了一些事，但是全面落实文件还有很大差距。

第五关于国退民进。夏斌认为，真正要解决中国社会经济很多问题，国务院必须拿出战略勇气，尽快提高人民消费水平，维持中国经济稳定增长。