9月17日，《金融业发展和改革“十二五”规划》(以下简称《规划》)正式发布。作为经国务院批准的国家级专项规划，“完善金融机构公司治理”这个概念在《规划》中多次出现，凸显了不言而喻的重要性。其中，《规划》明确强调，要完善保险机构公司治理，完善保险公司治理监管制度和标准，显著提高公司治理监管制度的执行力。

完善保险机构公司治理，对于建立现代保险企业制度、完善保险市场体系、加强风险防范具有重要意义。因此，规范和完善保险公司治理，一直以来不仅是监管部门关注的重点，也是保险公司在改革发展中面临的重要任务。

自2006年保监会明确提出将公司治理监管与市场行为监管、偿付能力监管并列为保险监管体系“三支柱”以来，经过6年来的探索和创新，公司治理的观念已经在行业深入人心，公司治理的监管体系基本形成，保险公司治理状况也发生了实实在在的变化，但继续推进和深化的空间仍然比较大，需要加快从“形似”向“神至”的转变，真正实现公司治理的“形神兼备”。

应当说，金融机构公司治理改革是一个重大课题，而国内金融业改革发展的新形势，对保险机构公司治理改革则提出了新要求。今年初的全国金融工作会议，对今后一个时期金融改革发展做出了部署，明确要求要继续深化金融机构改革，着力加强公司治理，推进股权多元化，形成有效的决策、制衡机制，建立规范有效的激励约束机制。在这种情况下，保险业在当前和今后一段时期，应当始终将完善公司治理作为深化改革的中心工作之一，通过持续推动公司治理改革，切实防范系统性风险和区域性风险。

同时，在对国际金融危机的反思中，如何完善金融机构的公司治理机制，已经成为国际金融监管改革的重要内容。比如，欧盟正在研究制定的偿付能力Ⅱ，将公司治理放在更加突出的位置；美国正在实施的偿付能力现代化计划，也增加了很多公司治理方面的内容。而保监会目前正在研究制定中国第二代偿付能力监管体系，也特别强调公司治理与偿付能力监管的衔接。因此，在应对这些制度变革的过程中，如何有效地规范和完善公司治理，实现体制机制的根本转变，增强治理能力、管理能力、创新发展能力，是每一个保险公司都要认真思考和面对的重大问题。

随着经济社会的发展，近年来，金融业交叉融合程度逐渐加深，不同类型的金融机构，在产品、渠道、客户资源等方面的竞争日趋激烈。由于保险经营的市场化程度高，风险分布广泛且复杂，没有资源优势，管理难度大，加之当前保险业集约经营和内涵式增长能力还不强，尤其是体现行业核心竞争力的全面风险管理、产品定价等能力还远远不够，相对于银行等其他金融行业的竞争优势还不明显，在某些方面甚至处于劣势。因此，要想在未来市场竞争中站稳脚跟，争取主动，就必须在公司治理方面下大功夫，以良好的公司治理和管理能力，降低运营成本，减少经营风险。只有这样，才可能赢得竞争优势，实现稳健发展。

近年来，在保险市场的激烈竞争中，一些市场主体主要靠铺摊子、争地盘、抢份额，实现了短期内的业务规模迅速扩张。但现实情况是，过去那种粗放的增长模式已经逐渐进入瓶颈期，当前在管理、产品、渠道等方面，各种矛盾、问题和潜在的治理风险都开始显现。尤其在今年，部分业务领域出现了比较大的困难。如果应对不好，可能引发连锁反应，酿成行业性风险。因此，如何通过加强公司治理改革，引导公司顺应市场变化，转变粗放的发展方式，已经成为一个需要全行业深入研究和思考的问题。

正因为如此，保监会副主席李克穆近日指出，在当前形势下，保险业的公司治理改革工作已经进入“深水区”，要使公司治理实现从“形似”到“神至”的转变，无论对保险公司还是监管机构来说，都面临着更高的要求和实际工作上的挑战。

实际上，虽然要做的事情很多，关键只有两条。就保险公司而言，就是要通过健全机制，强化责任，花大力气做好制度的落实，切实提高公司治理的实效，从而避免敷衍监管、应付检查，实践中制度落实情况不尽如人意等情况的发生。就监管而言，就是要强化检查督导的力度，从普遍性的制度引导转移到具体的执行督导上来，并加强对治理评价的监管，更好发挥其在识别、防范风险中的作用，从而防范和化解公司治理风险。