中国政府网12日刊载的《服务业发展“十二五”规划》提出，要将提高服务业比重作为推动服务业发展的第一目标，“十二五”期间服务业增加值年均增速超过GDP增速。到2015年，服务业增加值占GDP的比重较2010年提高4个百分点。根据国家统计局数据，2010年这一比重为43.2%，这也意味着到2015年该比重将超过47%。

专家表示，在今后几年服务业大发展中，由于民营企业灵活多变，将获得比国有企业更大优势。

环保服务业产值或超5000亿

《规划》将“十二五”期间服务业的发展与促进工业转型升级、加快农业现代化进程和推进城镇化结合起来。

在生产性服务业方面，《规划》提出将加强金融服务业、交通运输业、现代物流业、电子商务、节能环保服务业、咨询业、新型业态和新型产业等重点领域的发展，以期通过推动生产性服务业向中、高端发展，深化产业融合，促进经济结构的优化和生产方式的转变。《规划》预计到2015年，节能服务业总产值突破3000亿元，环保服务业产值超过5000亿元。

《规划》强调进行农业科技创新，推进基层农技推广，加强土地流转市场服务体系，改善农村金融服务以及发展农村生活性服务业。

根据《规划》，“十二五”期间我国还将推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构，围绕满足人民群众多层次多样的要求发展生活性服务业，在城镇化进程中完善服务体系，提升城镇宜居宜业水平。生活性服务业发展重点包括商贸服务业、文化产业、旅游业、健康服务业、养老服务业、房地产业等。其中，文化产业的发展重点为文化艺术产业和网络文化产品、广播影视业、新闻出版业。

此外，围绕国际化的经济环境，“十二五”期间将推动有条件的服务业企业“走出去”，进一步扩大服务业利用外资的领域。

民营企业竞争优势明显

北京科技大学经济管理学院教授何维达认为，《规划》强调了两个重点，一是对传统服务业的转型升级，二是对现代服务业的大力发展。现代服务业的发展对工业化转型升级具有非常重要的促进作用，尤其是节能环保产业的发展。

东北亚产业经济研究所所长李继凯认为，未来节能环保产业具有广阔的前景。作为战略性新兴产业中首提的产业类型，节能环保产业的发展非常符合我国现阶段的需求。从西方工业社会的发展历程来看，工业化发展到一定程度之后，会伴随高污染、高能耗等问题，从而催生出降低能耗、减少污染的产业需求，而生产性服务业的发展也将促进工业的转型升级。

李继凯表示，民营经济因不受规模限制，在发展现代服务业的过程中更有优势。北大民营经济研究院常务副所长黄远征也认为，民营经济具有灵活多变的特点，涉及行业广泛，将在下一轮的服务业发展中分得一杯羹。

何维达认为，“十二五”期间我国服务业比重上升、服务业水平提高，产业需求广泛，前景广阔。但在发展过程中应实行统筹规划，避免重复建设、浪费资源等问题。除按照经济发展规律实施监管外，还需要法律制度的进一步保障。