2013年2月1日，《信息安全技术公共及商用服务信息系统个人信息保护指南》标准开始实施，该标准的实施意味着个人信息保护将“有标可依”。但目前我国还没有针对个人信息的保护法，对倒卖个人信息的犯罪活动的惩处仍有阻碍。2009年，央视曝光垃圾短信背后的利益链，3年过去了，我们的手机依然是“短信的垃圾桶”。

　　垃圾短信是从哪儿发出来的?垃圾短信背后隐藏着什么秘密?女报记者暗访济南多家打着“网络科技、信息服务”旗号的公司，发现他们的业务是群发短信，有的一次发送量就百万余条。这些公司还掌握着大量个人信息，包括手机号、家庭住址、银行卡号，这些信息来源于保险公司、小区物业等个人信息管理者。

　　山东齐力信息服务有限公司对“济南城区的短信发送人员”进行了分类，有车主、老板、业主、高端消费群等。工作人员称，手机号要精确分类，才能保证精准发送。对于信息的来源，他说是“通过运营商和其他渠道买的”。女报记者发现，相较于过去的短信发射器，现在的垃圾短信发送只需借助一个网络平台，简单、快捷、迅速。

　　“小冯”说内容不能太露骨“现在查得严，老板不让”

　　“装了拦截骚扰信息软件，一个星期能清理几十条垃圾短信，代办学历证、高息贷款、抽中大奖、楼盘热销、打折机票甚至有涉性的色情服务信息。”采访中，市民张女士这样说。

　　张女士的手机垃圾短信是从哪里发来的?发送者从何处得知了她的手机号码?女报记者调查发现，这些发送号码多以106打头，不显示所在地。在百度搜索“短信群发”，会弹出上百条信息。进入一家北京飞凡通科技有限公司网站，弹出客服在线咨询，女报记者假称有群发短信的需求，名为“小冯”的客服人员传来一个发送平台的地址，称可以试用。女报记者故意输入一条色情服务信息，对方随后称已被后台屏蔽，无法发送。女报记者谎称是按摩店老板，想发送 10万条短信，目标为济南的高收入人群。“小冯”说内容要润色下，不能太露骨，“现在查得严，老板不让。”

　　女报记者只好作罢。但是“小冯”又说，现在是年底，“回款任务重”，可以照顾一下，表示能出售“济南部分老板的手机号”，随后传来一份EXCEL表格，打开发现里面有11877条信息，涉及公司名称、地址、负责人手机号等。她说，如果不信可以打电话核实。“这些信息是怎么得到的?”女报记者问，她说是与“运营商有合作，信息都是最新的，保证准确。”

　　一张济南人群分类信息表“老板”按公司实力分六档

　　济南也有短信群发公司。山东齐力信息服务有限公司客服称他们的短信发送平台操作简单，在暗访中对方给女报记者注册了账号，称如有“大单可到公司面谈”。按照公司“任经理”给的地址，1月29日下午女报记者以“大单客户”的身份来到位于纬十二路附近的罗浮公馆。这家公司在3号楼的一个居民房内，没有任何标志。

　　“任经理”把短信宣传的好处概况为“三高一低”：高收率，短信来了谁不看;高定位，找准人才能办对事;高即时，不用排队、录制、设计，想发就发;低付出，几分钱就能让客户知道。

　　为显示公司实力，他拿出一叠厚厚的打印纸。女报记者看到，上面是“济南城区人员信息”分类表，其中历下区手机号数量为46万个，分车主、老板、业主、金融、手机用户、高端消费、年龄、家长等类别。在“老板”栏，按公司注册资金分为10万、50万、100万、500万、1000万及以上六个档次，其中10万元以内有94154名，1000万元以上有6547名。

　　“这些信息从哪儿获取的?”他说：“主要是从运营商那里买的，也有的是出售信息的人卖的。”如果有市民投诉怎么办?“一般只投诉运营商。我们会想办法解决，你放心就行。”他说。

　　“太平洋、平安车险……”有车一族的信息“都包含在内”

　　在济南鹏展网络技术有限公司暗访时，女报记者谎称是教育培训机构负责人，给济南的家长发广告短信。工作人员李女士说公司“有一大批优质的客户资源”，且来源可靠。

　　女报潜伏者：如何保证短信精准发送给家长?

　　李女士：我们有一大批学生家长的手机号，都是从学校买来的，绝对有效。我们还有车主、高档小区业主的手机号，广告对象具有高消费能力。

　　女报潜伏者：都有哪些车主的手机号?

　　李女士：车主的手机号是从保险公司买的，目前市场上最大的太平洋、平安车险……可以说济南地区有车的市民都包含在内。

　　女报潜伏者：有哪些小区的业主号码?

　　李女士：都是高端小区，像银丰花园、领秀城、阳光100等，是从小区物业那里买的。像领秀城的物业管理很不规范，稍微花点儿钱就能买到业主的信息。

　　女报潜伏者：如何规避短信的广告风险?

　　李女士：公司有专门的数据库，能将监管部门人员手机号过滤掉，他们绝对收不到广告短信。

　　随后李女士打开电脑，让女报记者看她们的资源。在她电脑里，记者看到有山东省实验中学、育英中学、燕山小学等学校学生家长手机号，甚至学生的学号、班级信息。小区业主信息则按楼栋号区分，姓名、家庭住址、手机号……车主的信息更为详细，车牌号、车型、银行卡号、手机号、家庭住址，一应俱全。

　　李女士称，现在每天平均发送几十万条。“十万条短信需要多长时间发送完?”记者问。她说，如果不排队，半小时可发送完毕。随后，李女士向女报记者提供多份手机联络名单，称可核实其准确性。于是记者私下拨打了几个手机，发现信息完全正确。家住领秀城的冯女士得知这一消息后说，“难怪常收到垃圾短信，原来个人信息被卖了。原来还常有推销保健品的、装修公司给她打电话，现在知道原因了。“