目前实施油品升级的技术难度并不大，关键是升级成本提升由谁来负担。

雾霾围城，处于舆论风口浪尖的中国石油化工集团公司（下称中石化）承诺，今年年底前有12家下属企业的提高脱硫装置将全部建成投产，从明年起将全面供应国四标准油品，以降低汽车尾气中的颗粒物。

中石化董事长傅成玉2月1日接受央视记者采访时表示，为了实现上述目标，中石化每年将投入三百亿元左右解决油品质量问题。可查资料显示，三百亿的规模，大致相当于中石化一年利润额的一半。

就炼油能力而言，中石化的市场份额大致占中国的50%，加上中国石油天然气集团公司（中石油）后，两大油的比重大致占到全国的八成，中国海洋石油总公司（中海油）和陕西延长石油（集团）有限责任公司（延长石油）约占一成。因此中石化提出的时间表，可以视为炼油行业老大做出的承诺。

不过油品全面升级背后的经济账怎么算，企业、消费者与政府需要承担的成本压力，以及该如何分摊，这些问题要远远比提升油品标准来得复杂。

硫含量越低成本越高

按照中国的成品油排放标准，以硫含量来看，京五标准硫含量要低于10ppm，国四标准要低于50ppm，国三标准要求低于150ppm。但据了解，目前除了北京使用了京五标准汽柴油，以及上海、珠三角、江苏等地实施了国四标准油品，全国大部分地区的油品实施的仍是国三标准。

横向比较可知，目前中国的油品标准远远落后于发达国家。美国、欧洲实施的成品油排放标准硫含量分别是低于30ppm、10ppm。这意味着，北京实施的京五标准与欧洲相当外，大部分地区(国三)油品的硫含量确实如网上所流传的是欧洲的15倍，美国的5倍。

在雾霾天气的压力之下，中国开始加快油品升级的脚步，要求自2013年起全国车用汽油需置换至国四标准，过渡期至年底12月31日；而从2013年7月起国内流通的国标柴油需全部升级到国三标准。

不久前，《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国第五阶段)》(简称“汽车国五标准”)向全社会第二次公开征求意见。该标准适用于汽油车、柴油车等轻型汽车，将颗粒物粒子数量纳入了污染物控制项目。

据新华社旗下的经济参考报报道，具体来看，中国计划于4月1日起，在海南全省封闭推行国四汽柴油。2013年6月底前，在浙江全省封闭施行国四标准的汽柴油。另外，从2013年7月1日起，南京市场中石化、中石油下属加油站或全面销售国五标准柴油。上海计划在2013年推行沪五标准汽柴油。

不过提高油品标准，呼吸干净的空气，不是没有代价的。关键是谁来支付由此产生的成本，以及愿意支付多少。

北京、上海、广州三地的汽柴油质量全国最高，每升油价同样最高。去年12月15日国家发改委调价后，国四标准的广州、上海93号汽油价格分别为7.69元/升、7.75元/升，比实施国三标准的武汉93号汽油高出近0.3元/升。而实施京五标准的北京92号汽油更高达7.81元/升，比武汉的价格高出近0.4元/升。

中国眼下原油56%至57%依靠进口，但进口原油质量不高，进口原油中约60%是中硫油，10%为高硫油，大大增加了炼油脱硫的难度。

一家年加工量达到千万吨的国有炼油企业技术人士对早报记者称，将汽柴油标准从国三提升到国四，需要增加以及改造加氢装置，与之相对应，每吨增加的成本大致为160-200元。而如果要将油品标准从国四提高到国五，增加的成本更大。

“中国的油品标准提升经历了几个阶段，硫含量从300ppm降到150ppm，再从150ppm降到50ppm，再从50ppm降到10ppm的话，虽然减少的幅度是在降低，但是增加的成本却是上升的。到了50ppm到10ppm那可更是不得了，费用可高了。”上述人士称。