具体方案

实行铁路政企分开 组建国家铁路局和中国铁路总公司

方案提出，将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。

组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。

组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。不再保留铁道部。

——精彩观点——

“铁道部是几十个部委中，除财政部、央行之外，唯一一个享有国家主权信用评级发债的一个部委，大量债务对市场稳定影响巨大。据我们了解，铁路部的债务2万多亿元，几家银行对其债权都达到了2000亿元。再者，铁道部下面隶属18个局和各实体机构，整个200万员工队伍都发了信用卡，18个路局都搞养老金，因此我建议对此也要妥善管理，确保金融市场稳定。”

——全国政协委员、建行行长张建国

“铁路在建设过程中，牵涉众多银行，既有全国性银行，也有地方性银行；既有大银行，也有小银行，因此一定要把债权债务关系理清。”

——全国政协委员、中国人民银行副行长易纲

“此次机构改革的重点放在职能转变上，而职能转变需要一个过程。下一步具体的措施要跟进，要真正做到落实，这次转变职能的最关键点不在于文件，而在于后续的实施，目前来看后续任务还是很重。”

——全国政协委员、深交所理事长陈东征

“在此次政府机构改革方案中有三点非常值得关注：一是减少和下放投资审批事项；二是减少和下放生产经营活动中的审批事项；三是减少资质资格认定。这三条太值得欢迎了。”

——全国政协委员、招商银行行长马蔚华

“目前能源监管体制的改革，还没有完全适应市场化。还存在几个结，要深入研究。改革不是节点问题，是永无止境的。国家机构的改变调整，本质上是协调问题，根本问题在于职能转变。”

——全国政协委员、国家电监会副主席王禹民