药监人员披露假药产业链

小作坊生产　互联网宣传　虚拟电话做媒　快递公司寄递

2012年侦破生产销售假药案值160余亿元

“100多个国家和地区发现假冒辉瑞药品，辉瑞甚至还有21个假冒药品在50个国家和地区已经进入了合法的销售渠道。”辉瑞制药公司副总裁约翰·克拉克接受《经济参考报》记者采访时指出，辉瑞公司的药品万艾可(俗称“伟哥”)自2003年上市就成为被假冒最多的药物。

《药品管理法》规定，假药指药品所含成份与国家药品标准规定的成份不符的；以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品的假药。

公安部和国家食品药品监督管理局日前公布的数据显示，去年侦破生产销售假药案件1.4万余起，案值160余亿元。海关总署数据显示，2012年我国查获假药10万多件，其中进口假药主要来自于韩国、美国、印度，出口假药主要去往韩国、美国、日本、澳大利亚和英国。

手段　制售假药形成产业链

药监部门人员介绍说，随着现代化技术手段的应用，假药销售渠道和手段日益更新，形成了一条龙造假链条——小作坊生产、互联网宣传、虚拟电话做媒、快递公司寄递。“假冒窝点的墙壁都发霉了。”约翰·克拉克演示给记者的一张幻灯片上显示，假药的生产环境非常恶劣，没有合适的温度和质量监管。

一份录像资料显示，假药生产窝点就设在简陋的楼房内。犯罪嫌疑人租用了几间屋子作为生产工厂和仓库。而假药生产现场，只有几台搅拌机和灌装机，把制作假药的原材料混合搅拌后生产出假药。

假药产销链中最关键的一环是宣传，一些不法分子盗用和捏造科研院所和专家名义，利用互联网、广播等媒体进行虚假宣传。

国家药监局日前公布的制售假劣药品典型案例显示，2010年以来，罗某等人在广州市番禺区雇佣20余人通过QQ和400部电话接受患者咨询并兜售假药，接到患者预订后即从上线购入假药，经重新包装后通过快递公司等渠道发往全国31个省(区、市)，案值1000余万元。

据北京市药监局相关人员介绍，不法分子采取居住、生产、存放假药地点与邮政信箱所在地分离，取款者与邮寄药品者分离等形式实施违法行为。“患者浏览互联网站信息后通过邮政信箱、送货上门方式购买假药。”据他介绍，不法分子通过互联网向患者提供邮政信箱、银行账号及移动电话等与确切地址无关的信息。

面对普通患者举报时，违法互联网站一旦被停止接入服务，很快会更新ICP/IP地址，以不同的单位名称、不同的网址、相同的联系人、相同银行账号再次进行非法宣传。

生产销售假药违法案件中，电话成为不法分子实施犯罪活动的重要媒介之一。据介绍，他们通过设置电话咨询中心的方式和患者进行沟通，获取患者信息，蒙骗患者购买假药。“制假售假者用来联系患者的电话，大多数是‘铁通’和‘400’的虚拟电话以及小灵通电话。”北京市药监局相关人员介绍说，这些号码无任何物理地址可循，甚至连办理人的相关信息都无法核实，给调查取证增加了相当大难度。

当前生产、销售假药犯罪呈现隐蔽化特点一个重要的表现形式是，犯罪分子往往借助邮政信箱、快递物流公司寄递假药。“如果快递公司与造假分子进行提成销售，法律就能约束他们。”北京市药监局相关人员介绍说，目前《邮政法》对于寄递药品行为缺乏规范条款，《刑法》也没有针对从事生产、销售假药提供寄递、物流条件的经营者的罪名条款，打击通过邮政、快递物流等手段生产、销售假药仍然面临法律缺失。