并将“赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。”

综上可以看出，《决定》指明了未来土地改革的大方向，即要让农村集体经营性建设用地与国有土地“同等入市、同权同价”，并赋予农民获得更多财产的权利。

虽然《决定》的内容涉及了经营性建筑用地，但小产权房主要与宅基地相关，而宅基地又不属于经营性建设用地，所以《决定》的内容实际上并未涉及小产权房转正事宜。但既然提出“探索农民增加财产性收入渠道”的说法，还是让小产权房转正的念头蠢蠢欲动。深圳、北京等城市都出现了小产权房价格暴涨的现象。

事实上，早在18届三中全会召开之前，小产权房市场就已经有一波暴涨行情。起因是国务院发展研究中心起草的“383”改革方案。

383报告指出，在规划和用途管制下，允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场，形成权利平等、规则统一的公开交易平台，建立统一土地市场下的地价体系。在集体建设用地入市交易的架构下，对已经形成的“小产权房”，按照不同情况补缴一定数量的土地出让收入，妥善解决这一历史遗留问题。

小产权房产生根源：农民为何“违法”硬上？

小产权房的价格优势令其持续升温。图/中银国际。