近几年，全国政协妇联届委员都会提交有关农村妇女土地相关权益的提案。但在一些地方，妇女的土地权益仍然得不到保障。据全国妇联统计，2010年其接受有关农村妇女土地权益受侵害类信访事项达到11858件次，同比增加25.8%。为什么此类问题如此难以解决?到底受制于何种因素?

政策遭遇“肠梗阻”

“随着社会经济的发展，出现了不同的受侵害现象，如农村妇女在土地入股分红、征地补偿等相关衍生权益中受到侵害。”全国政协委员、全国妇联副主席、书记处书记甄砚认为：“这是转型社会利益重新分配和调整中难以避免的。”

究其主要原因，西安市政协副主席于小文委员认为：“仍是农村妇女的集体成员资格认定缺乏依据。”于小文说，在众多法律法规已经对农村妇女土地权益做了明确规定后，又凸显出一个新的关键因素：“与村规民约的冲突。”

河北省妇联主席王淑玲委员在小组讨论会上发言指出：“农村妇女土地权益相关政策遭遇‘肠梗阻’，主要是一些村两委以村民代表会议、村规民约等方式否定了结婚、离婚、丧偶妇女的集体经济组织成员资格。”“同时，救济措施也很有限。”于小文委员补充说：“村规民约与维护农村妇女土地权益的政策法律相冲突，基层没有切实可行的解决办法。”

据介绍，此类情况如果通过司法程序解决，繁琐复杂，时间跨度大，执行难；通过土地纠纷仲裁裁决，执行也必须由法院来执行；通过人民调解，利益双方分歧较大，难以达成共识。