新增平台贷四投向

既要避免重点项目出现“半拉子”工程，又要防范融资平台假借“保续建”之名套取贷款，新增贷款必须符合国家调控政策。

按银监会主席尚福林的说法，未来三年将有35%的平台贷款集中到期，这意味着届时至少有3.2万亿的平台贷到期，到期贷款偿还情况监测成为银监会2012年的监管工作重点。

上述讨论稿显示，对于9.1万亿的存量平台贷款，银监会仍延续此前的分类方法，来处理集中到期还款的风险。

其一，对于地方政府承担还贷责任、自身现金流能够100%覆盖贷款本息，但尚未形成经营性收入的平台，在借款人的公司治理、抵押担保、还款方式等方面整改合格的前提下，经各银行总行审批，可在原有贷款额度内进行再融资。

其二，对于地方政府承担还贷责任、自身现金流能够100%覆盖贷款本息，贷款到期而项目尚未完工的平台，在符合相应条件的前提下，“可按照工程建设实际周期合理确定贷款期限，一次性修订贷款合同，使得贷款期限符合项目建成要求。”

一位参加深圳会议的人士告诉记者，今年对平台贷的新思路，还包括对于国家重大在建工程要确保资金供应，防止出现烂尾工程。而资金来源，他理解则是银行给予一定信贷规模支持。

实际上，进入2011年下半年，一些在建项目后续建设资金和还贷资金的紧张情形就已暴露，其中最为典型的便是2011年四季度铁道部全国3000个工地停工事件。

“我理解，未来还旧借新可能会被允许。”上述人士说。

所谓还旧借新，就是平台公司可以先向其他国有企业等借一笔过桥贷款先偿还贷款，然后再重新向银行贷款，归还过桥贷款。“借新还旧和还旧借新只是顺序不同，但效果差不多。然而借新还旧被禁止，还旧借新可以被默许，此前是一种灰色操作手法。” 一位资深银行业分析师称。

这个说法与去年10月，银监会副主席周慕冰曾对外透露的信息相符。周曾表示，对原有期限安排不合理的贷款，在满足担保抵押落实、合同补正到位等条件后，根据现金流与还本付息的实际匹配情况，经批准可适当延长还款期限或展期一次。

不过，此番银监会明确警示，新增贷款要优先保证重点在建项目要求，既要避免重点项目出现“半拉子”工程，又要防范融资平台假借“保续建”之名套取贷款，新增贷款必须符合国家调控政策。

平台贷在投向上，将不再局限于保障房等领域，而是拓展到符合以下条件的领域：一，符合《公路法》的收费公路项目；二是国务院审批核准通过的、资本金到位的重大基建项目；三，土地储备类和保障性住房；四，2011年底工程进度达到60%的在建项目。