预算报告解读

昨天提请十二届全国人大一次会议审议的《关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告》(简称预算报告)指出，2013年要继续实施积极的财政政策，适当增加财政赤字和国债规模。

汇总中央和地方预算，2013年全国可安排的收入总量为127630亿元，支出总量为139630亿元，收支差额12000亿元，比去年增加4000亿元，创下历史新高，赤字率为2%左右，总体上处于安全水平。

本版稿件综合新华社电

预算执行情况

教育支出首次实现4%目标

2012年，全国财政收入117209.75亿元，比2011年(下同)增长12.8%。加上从中央预算稳定调节基金调入2700亿元，使用的收入总量为119909.75亿元。

全国财政支出125712.25亿元，增长15.1%。加上中央财政用超收收入补充中央预算稳定调节基金184.15亿元，以及地方政府债券还本支出2000亿元和地方财政结转下年支出13.35亿元，支出总量为127909.75亿元。全国财政收支总量相抵，差额8000亿元。

中央财政去年用于教育的支出为3781.52亿元，比上年增长15.7%。汇总中央和地方公共财政预算、政府性基金预算用于教育的支出，2012年国家财政性教育经费支出达到21994亿元，占国内生产总值的比例首次达到4%。

2012年，国防支出6506.03亿元，增长11.5%。公共安全支出1880亿元，增长10.9%。

今年预算草案

国防支出首超7000亿元

预算报告指出，2013年要继续实施积极的财政政策，适当增加财政赤字和国债规模，保持必要的支出力度。

报告对2013年公共财政预算主要指标作如下安排：汇总中央和地方预算，全国财政收入126630亿元，增长8%。加上从中央预算稳定调节基金调入1000亿元，可安排的收入总量为127630亿元。全国财政支出138246亿元，增长10%，加上地方政府债券还本支出1384亿元，支出总量为139630亿元。收支差额12000亿元，比去年增加4000亿元，赤字率为2%左右。

其中中央财政赤字8500亿元，地方财政收支差额3500亿元，国务院同意由财政部代理发行地方政府债券弥补，并列入省级预算管理。

中央财政主要支出项目安排方面，教育支出4132.45亿元，增长9.3%。医疗卫生支出2602.53亿元，增长27.1%。社会保障和就业支出6550.81亿元，增长13.9%。住房保障支出2229.91亿元，比上年预算数增长5.3%，比上年执行数下降14.3%。主要是上年预算执行中通过调整支出结构一次性增加了对城镇保障性安居工程和配套基础设施建设以及农村危房改造的投入，同时2013年保障性安居工程建设任务量减少。

国防支出7201.68亿元，增长10.7%。公共安全支出2029.37亿元，增长7.9%。一般公共服务支出1350.58亿元，增长1.5%，增幅较低主要是落实中央有关规定，从严控制一般性支出，严格控制行政机关公用经费和项目支出。