十二届全国人大一次会议昨天开幕。国务院总理温家宝作了政府工作报告。报告时长近100分钟，比2008年的报告篇幅减少约四分之一。谈及过去5年的工作，温家宝说，“我们清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，有些是长期积累的，有些是经济社会发展过程中出现的，有些是政府工作中的缺点和不足造成的。”大会还印发了2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告、2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告，提请审查批准。

今年主要预期目标

国内生产总值增长7.5%左右，发展的协调性进一步增强；居民消费价格涨幅3.5%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率低于4.6%；城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；国际收支状况进一步改善。

发展

“潜在增长率”新提法显示转型决心

报告原文：今年国内生产总值预期增长7.5%左右，发展的协调性进一步增强。

解读

今年经济增长预期目标为7.5%左右，这与去年相同。而此前2005年至2011年这一指标曾连续7年为8%左右。“经济增长目标其实是综合性目标，要综合考虑国内外经济环境新变化。中国经济已进入转型期，两位数高增长已告一段落，世界经济延续低迷态势，7.5%左右的目标是实事求是的。”长期研究中国宏观经济的全国政协委员、中国社科院学部委员刘树成认为。

“定在7.5%有利于更好落实十八大提出的战略任务，同时为我们应对国际经济环境可能出现的各种不确定性，提供了比较充足的空间。”参与起草政府工作报告的中国社科院学部委员汪同三接受新华社记者采访时说，从国内各方面条件来看，今年经济可以实现更高的增速，但可能受国际环境影响，产生一定的波动。汪同三说，“把经济增长目标控制在留有余地的状态，是科学的、负责任的。”

受外需不振等因素影响，去年政府工作报告将经济增速目标由前些年的8%调低到7.5%。2012年，我国经济增幅为7.8%，是13年来最低，并首次强调经济增长要与潜在增长率相协调。经济学家认为，这显示了中国转变发展方式以续写经济奇迹的决心。

汪同三说，从各个因素来看，中国经济的潜在增长率如果在今后几年出现暂时下降，也是有道理的。若要保持较高的潜在增长率，就要提高劳动者素质和生产效率，加快科技进步，考虑资源和环境承受力。

中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立说，中国需要通过收入分配制度改革释放消费需求潜力，通过税制改革释放第三产业潜力，通过建立城乡一体化的改革释放农村劳动力潜力，通过金融体制改革释放资本潜力。一旦这四大潜力被释放，中国将继续保持长期较快平稳健康发展，续写经济奇迹。