5月8日，最新一期环渤海动力煤价格指数报收613元/吨，仍处于近三年来的最低点，较2011年860元/吨的最高价格已有247元的降幅。

“实际的成交价还要低，下游要煤的人越来越少，煤企的日子比去年更难过，越生产越亏损，企业都在减产甚至不产。”内蒙古某煤炭企业工作人员冯文慧告诉《经济参考报》记者。

据了解，今年以来煤炭企业在亏损的泥淖中越陷越深，限产停产已成普遍现象。面对煤企的求救，多地政府再出减免税费、煤电互保、建立煤炭市场价格波动调节基金等政策驰援，甚至限制外来煤炭入境。

令人担忧的是，煤炭寒冬似乎仍未见底。经济低迷、外煤冲击、库存高企，再加上即将到来的雨季水电发力增加，中国煤炭市场可能将迎来新一轮的降价潮。

5月以来用电量需求依然不旺，国家电力监管委员会数据显示，全国日发电量仍维持在130亿千瓦时的低位。下游电力企业库存仍较为充裕，截至5月6日六大电力企业煤炭库存约1577.7万吨，存煤天数在26天左右。而秦皇岛港口库存也再度回升，截至5月8日为520.23万吨，较上周同期增长2.56%。

“因为需求上不去，近半个月河南、山东、江苏等地的煤价已从0.12元/卡下降到了0.116元/卡，以5500大卡来算，相当于每吨降了22元，再加上打点的钱，谁发煤谁赔钱，现在发煤的越来越少了。”在山西煤炭运销集团的韩晓飞看来，今年煤市价量齐跌，萧条更甚去年。

受此影响，更多的煤炭企业加入到亏损的行列。以山西为例，今年一季度山西省属五大煤业集团中，同煤集团、晋煤集团以及山西焦煤集团下属西山煤电、汾西矿业和霍州煤电集团已跌入净亏损区间，阳煤集团、潞安集团利润同比大幅下跌。受此拖累，同期山西省煤炭生产和运销行业增值税共减收65.42亿元。

在这种情况下，传统的煤炭大省山西、陕西、河南、山东等省均出现煤矿停产减产的现象。山东一些大型煤炭企业开始有计划减产，如兖矿部分矿井的采矿工作小组增加了采矿时的休息时长。内蒙古全区超两成企业停产，其中以民营煤矿为主导的内蒙古鄂尔多斯东胜区开工率不足一半，而山西大多民营中小煤矿已经处于停产当中。

面对严峻形势，地方煤企纷纷寻求政府驰援。针对煤企提出的煤炭税费征收等方面存在的困难，内蒙古鄂尔多斯市政府表示，将继续落实延续已出台的优惠减免政策，并根据企业的要求，再减免部分税费，同时帮助企业开拓市场，通过“走出去”的方式对煤炭市场作进一步调研。此外，继续协调争取铁路运力，加快煤炭物流体系建设，全力保证煤炭外运，并妥善处理移民补偿搬迁过程中出现的矛盾，为煤炭企业发展创造良好环境。

甘肃兰州7日也提出将建立煤炭市场价格波动调节基金，补贴政策性亏损，稳定煤炭供应价格。而山东则在4月份开展了全省煤炭产量大检查，全面彻查各煤矿产量压减后的执行情况。与此同时，山东济南铁路局已限制电煤装运，并已停装省外煤炭进入山东。山东经信委5月20日也将启动迎峰度夏储煤工作，以进一步稳定地方物价。

此外，据报道，河南省政府将对优先采购本地煤炭的电力企业给予发电指标方面的倾斜，并研究河南省直购电方案。

不过这些救市措施并未减少韩晓飞的担忧。“6、7月份就到雨季了，如果雨量比较充沛的话，水电出力肯定会增加，煤价还得下降。”

中煤远大咨询中心分析师张志斌也认为，进口煤对国内煤的冲击较大，再加上秦线检修结束，煤车进港数量大增，港口库存快速提高，港口煤炭市场供大于求格局又将形成，煤价恐怕继续进入下跌通道。

海关8日最新数据显示，我国1到4月份进口煤炭1.1亿吨，其中，4月进口2872万吨，同比增加14.6%。