我们究竟缺不缺住房——

   住房：总量充足，区域性短缺

制图：张芳曼

国家统计局公布的数据显示，2012年全国房地产开发投资71804亿元，比上年名义增长16.2%（扣除价格因素实际增长14.9%）。其中，住宅投资49374亿元，增长11.4%，占房地产开发投资的比重为68.8%。图为广州临江大道旁的一处新住宅楼。

新华社记者 陈晔华摄

似乎每个人都在抱怨没有房子，大城市居不易，漂泊在“北上广”，很多人都在为难以拥有一套自己的住房发愁。

似乎每个人又都不缺房子，提起故乡好，很多人都会说“老家空着房子没人住，房价又低，不如回去算了”。

我们到底缺不缺房子？

这个看似简单的问题，答案却莫衷一是。所有的房地产调控政策，目标都是平衡供求关系，从而促进市场稳定健康。如果连基本的住房需求都不清楚，难免影响政策的效果，造成资源浪费，甚至加剧市场的供求矛盾。摸清住房需求的“底数”，正变得越来越迫切。

户均1.02套房　总量告别短缺时代

●到2015年即“十二五”末，我国家庭户均拥有住房可能会达到1.08套。就全世界经验而言，户均拥有1.1套住房以后，住房市场的峰值就会到来

十几年前，人们住地下室、住筒子楼、与另外一家合住一套房子，几乎每个地方、每个人都缺房子。如今，至少在总量上，这一状况已经得到了根本性的改变。

数据显示，1998年我国实施住房市场化改革以来，住宅投资保持快速增长，住房供给快速增加。1998年到2012年，我国城镇住宅投资额由4311亿元增加到5.7万亿元，年均增长20.4%；住宅竣工面积从4.8亿平方米增加到10.7亿平方米，年均增长5.9%，15年来我国累计住宅竣工面积达104亿平方米。

国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲表示，房改以来大规模的住房建设，使我国住房市场发生了深刻的变化。根据2010年第六次人口普查数据和相关数据推算，目前全国累积的存量住房约179亿平方米、2.2亿套。按照当年常住人口家庭来算，户均约1.02套住房。

央行调查统计司的有关研究也显示，1991年到2012年我国城镇住宅竣工套数约为1.4亿—1.7亿套，以1990年城镇居民住宅存量为8000万套计，当前我国城镇住宅存量约为2.2亿—2.5亿套。2012年我国城镇人口数为7.12亿，以2011年城市户均人口数（2.87人/户）计算，我国城镇居民家庭数已达到2.48亿户。因而，估算我国城镇户均住房套数约为1套。

“到2015年，‘十二五’末，我国家庭户均拥有住房可能会达到1.08套。就全世界经验而言，户均拥有1.1套住房以后，住房市场的峰值就会到来。”任兴洲说，“中国住房最短缺的时候已经过去了。”

有业内人士认为，上述这些估算可能还是低估了目前的存量房水平。由于房屋登记制度不完善，大量房改以前单位分配的公房和小产权房没有进行有效登记，如果算上这些住房，存量房的数字可能更庞大。

不仅户均拥有的套数在增加，房改十几年以来人均住房面积也快速增长。今年两会的《政府工作报告》指出，到2012年底，中国城镇人均住房面积达到32.9平方米。这一数字比1998年增加了14平方米，年均增加1.1平方米，远高于房改前（1978—1998）年均增加0.6平方米的水平。

任兴洲表示，虽然户均拥有住房已达到1套左右，但如果计算带厕所厨房的成套住房，这个数字就下降到0.72套。因此，下一步住房市场除了数量型发展，更要注重提高住房的质量和舒适度。

也有专家指出，由于我国正处在城镇化快速发展和人民生活水平不断提高的阶段，未来10年到20年，住房需求仍然十分庞大。这其中既有城镇外来人口的首次置业需求，也有居民改善住房条件的需求，从这种动态视角来看，或许中国的住房还将长期处于相对短缺状态。