温州金融改革已过去一年有余，但从改革成果来看，与市场期待存在明显落差。日前，《经济参考报》记者了解到，近期，温州地区一批非银行金融机构集中挂牌，包括融资再担保中心、商业保理公司、中小企业票据服务公司等等，都意在进一步打破小企业“融资难”的僵局。但从另一方面来看，温州民间借贷危机仍在发酵，并且更加倾向于企业互保、联保的风险。

    业内分析人士认为，对于温州而言，解决危机所带来的企业融资问题仍是当务之急，因此，至今都没有出现一个能在全国具有推广意义的金改项目。银行惜贷，民间资金投资依然在寻找出路，尽快启动个人境外直投试点，或者开放民资进入金融领域都是值得加速落实的改革突破口。

    问题

    机构扎堆落地难掩金改滞缓

    “在民间借贷危机仍未消散的情况下，温州的金改只能说还在‘摸着石头过河’。”温州银监局一位人士坦言。恰逢改革一周年，温州又集中推出一批金改机构，包括龙湾农商行、总商会民间应急转贷基金、鹿城区民资管理公司、平阳县北港小贷公司、瑞安金融创新产业园、民间借贷服务中心，以及小微企业融资再担保中心、商业保理公司、中小企业票据服务公司等。

    除此以外，温州还建立了4家民间借贷服务中心，共引入18家P2P融资中介机构。截至今年3月底，这4家民间借贷服务中心累计借出登记总额有20多亿元，成交1516笔，成交额6.7亿元，平均月利息率约为13‰。同时，温州还陆续推出6家民间资本管理公司，以及通过小额贷款公司主发起人招投标制度，新增筹建了26家小额贷款公司。

    不过，种种迹象表明，目前温州金改仍是为解决当时问题的短暂权宜之计，能够在全国率先具有推广意义的项目并不多“温州金融状况的好转是宏观经济形势好转的结果，是在经济泡沫减少情况下投机性的下降，而非温州金融改革的绩效。如果从金融与实体经济的结合来看，并没有新的金融工具产生。与其说这是金融改革，不如说是对金融问题的化解。”广东金融学院院长陆磊分析称。

    同样，温州市市长陈金彪坦言，“温州金改在地方金融监管合法化与民资参与设立金融机构方面遭遇到了‘玻璃门’，在小贷、民间借贷服务中心的税收优惠等方面，也有不少法律政策障碍亟待突破。”

    实际上，“过去，温州是通过高负债来发展经济，而大多数温州企业受资本利润诱惑开始投机性炒作，一些资金链出现问题的企业大部分并未好转，产业空心化状况依然存在，这给当地金改带来了难度。”中部地区一位银监局研究员对《经济参考报》记者分析道。另外，温州金改还没能突破现有金融体制框架，并且亦未提及利率市场化有关内容，集中推出新机构等举措更多的只是来自政策上的呵护。